五国在南海油气开采史：越南获益最大

http://www.sina.com.cn 2012年05月29日 08:23 中国经济周刊

　　越南：南海争端中最大的既得利益者

　　1974年开始，越南逐渐控制了白虎油田、大熊油田、白犀牛油田、东方油田、Rubby油田等。

　　白虎油田位于越南南部头顿地区东南150公里处，蕴藏着相当储量的天然气，由苏联与越南共同开发，随后介入的有英国天然气公司、加拿大的两家国际财团和文莱的一家公司。大熊油田最早由壳牌石油公司发现，后由英国石油公司开采。青龙油田处于中国拥有主权的海域之内。1993年，包括美国莫比尔和几家日本公司在内的国际石油财团向越南政府申请开发青龙油田，并于次年获准。之后越南又把附近的两块石油勘探区出租给美国大陆石油公司，严重侵犯了中国的主权和海洋权益。

　　马来西亚：在南海钻了最多的油气井

　　早在1966年，马来西亚就盯上了南海油气资源，当时就和英荷壳牌文莱石油公司合作进行南沙油气资源勘探。1979年，马来西亚出版的一张领海和大陆架疆域图上，就把南沙海域东南部的12个小岛礁划为自己的范围。1983年，马来西亚在弹丸礁突击登陆并实施占领；1986年，马来西亚占领光星礁和南海礁及附属的5个小岛；1999年又在榆亚暗沙和簸箕礁搭建设施。目前，马来西亚在南海共开采油田18个，气田40个。近年来，马来西亚还频繁地与外国石油公司合作，已经在南通礁至曾母暗沙之间建成了油气开发设施，开发范围深入到中国传统疆界线以内20公里。

　　菲律宾：在南海“动手”最早的国家

　　1966年，菲律宾引入石油公司，开始合作进行南沙油气资源勘探。1974年，菲律宾将南海的礼乐滩租给瑞典石油公司进行勘探，共钻井37口，其中约有7口位于中国传统疆界线内。1979年，菲律宾开始了石油商业生产。2001年，菲在中国传统疆界线内的深水气田正式投产，这是其历史上规模最大、投资最多的工程。2003年，菲律宾能源部开始海上新一轮公开招标，吸引了众多国际石油公司。该招标区域有近10万平方公里进入中国传统疆界线以内。2009年3月，菲律宾通过了时任总统阿罗约签署的《领海基线法》，再次宣称对位于其西部海域、有争议的南沙群岛具有“主权”。2009年8月15日，菲律宾政府批准与英国Forum Energy公司合作勘探中国南沙礼乐滩附近的油气资源。

　　文莱：靠南海石油发家的小国

　　从上世纪70年代开始，文莱加强与外国石油公司的合作，对南海海域进行石油资源的勘探和开发，还曾因此引发与马来西亚的冲突。

　　根据文莱官方文件上的声明，其经济区包括中国的南通礁及南沙3000平方公里的海域。文莱曾与法国Total Fina Elf E &P Borneo B.V。公司、澳大利亚矿企必和必拓和Amerada Hess组成的集团签署合同，决定在水深800~2100米、面积5000平方公里的海区进行石油勘探和开采。

　　印度尼西亚：在南海开出世界特大气田

　　1996年，印度尼西亚在纳土纳群岛举行了大规模军事演习。从那时起，印度尼西亚将纳土纳群岛作为其主要天然气生产区，进行大规模的开采。纳土纳群岛主要由美国埃克森石油公司在印度尼西亚的子公司埃索进行勘探开发，估计包含约1416亿立方米的天然气可采。

　　西沙旅游正当时

　　《中国经济周刊》记者姚冬琴|北京报道

　　酝酿已久的西沙旅游，离真正开放的那一天似乎不再遥远。

　　4月19日，国家海洋局正式公布实施的《全国海岛保护规划》明确提出，“积极稳妥开放开发西沙群岛旅游产业”。

　　新华社5月7日报道，海南省政府近日宣布，今年内将开通西沙旅游航线。

　　西沙群岛风景堪比马尔代夫，面积最大、也是最早开发的永兴岛，有2平方公里，是西沙、南沙、中沙、东沙四个群岛的政府所在地。永兴岛上建有邮局、银行、医院、发电站等基本生活设施。2009年2月，国家又投资8亿元扩建海南文昌市清澜港，为开辟赴西沙海上旅游航线做准备。

　　4月6日，海南海峡航运股份有限公司旗下的“椰香公主号”为西沙旅游进行了第一次试航，到达西沙群岛最北端的北礁，出于“不想惹纷争”，并没有登陆永兴岛。

　　对于中国开放西沙旅游，越南一直表示反对。4月9日，此次试航引发越南外交部抗议。4月10日，菲律宾军舰对进入黄岩岛海域的中国渔船进行检查，开启中菲黄岩岛对峙至今。

　　军事专家认为，考虑国际影响，或许是西沙旅游长期以来成为“禁区”的重要原因。

　　但实际上，越南却在很早以前就开通了南沙旅游。2007年4月，越南首次组织130人乘军舰赴南沙旅游。“越南计划在南威岛建自然保护区，去年3月以来，至少13个团组、1000多人登岛。越南还在南威岛建基层政府，举行基层选举，并打算建3座寺庙。”海监官员告诉记者，越南人到南沙旅游，费用折合人民币一个星期25元左右，基本不花钱，就是为了鼓励人们前往。

　　根据传统国际法的先占原则，第一，首先发现和命名；第二，首先经营和开发；第三，首先实施管辖权和行使主权。开发旅游就是经营开发的一个重要部分。

　　“西沙旅游要抓紧开发，这将会为南沙旅游提供经验。放开旅游、有持续的发展、建设综合性基地，这对于中国在南海的控制权是有帮助的。”征庚圣说，另外，西沙旅游赚不赚钱，是优先考虑财富效应，还是社会效应，这都是需要考虑的。

　　美丽的西沙

　　西沙群岛，中国南海四大群岛之一，由永乐群岛和宣德群岛组成，在中国南海诸岛中拥有岛屿最多，共有22个岛屿、7个沙洲，另有10多个暗礁暗滩。西沙群岛其中，永兴岛面积最大，有2平方公里，是西沙、南沙、中沙、东沙四个群岛的政府所在地。

　　西沙群岛位于海南岛东南方。以永兴岛为中心，距三亚市榆林港、文昌县清澜港都是约330多公里。

　　1949年后，在岛上先后建有办公楼、邮电局、银行、商店、气象台、海洋站、水产站、仓库、发电站、医院等生产和生活设施。岛上还建有环岛公路、机场、码头，有班机、轮船通海南岛。岛上是典型的热带风光，椰树成行，鸟类成群，风光旖旎。由于人迹罕至，沙滩绵白、海水洁净，最高能见度达到40米，是优良的潜水地。

　　最佳旅游时间

　　去西沙最佳时间是每年10月至次年8月，尤其是每年的3—5月，那时海上风平浪静、气候宜人。而6月至9月会刮台风和下大雨，海上波浪很大，船舶的行驶会受到很大影响，不适宜旅游。

　　西沙的紫外线格外的强，感觉上人一直暴露在阳光下，SPF40以上的防晒霜一定准备好，蚊香、风油精、治感冒、肠胃炎这样的药品也要随身携带。

　　吃住行

　　去西沙有三种方式

　　1. 搭乘从三亚、陵水的军用机场到西沙的飞机，但这并不容易，需要和部队有非常过硬的关系。