资料图：2010年12月10日，美国海军宣布成功进行电磁炮试验。

资料图：2010年12月3日，X-37B太空飞机返回地面后，美国空军人员对机身进行检查。

　　韩旭东  刘德茂

　　当时间的车轮驶入新世纪第二个十年之际，随着众多国家纷纷加速提高军事实力，世界军事将呈现七大发展趋势：军事战略调整步入“快车道”、力量分化组合向更深层次发展、军事软硬实力同时被重视、非核武器威力逼近核武器、北约未来走向寻求新扩张、虚拟空间斗争越来越激烈、传统战争样式日趋被颠覆。

　　1　军事战略调整步入“快车道”

　　一个国家推行什么样的军事战略，受多种因素影响，其中国际形势起着十分重要的作用。上个世纪90年代初是全球军事战略大调整时期。当时，各国都相继出台了冷战后的新军事战略。随着科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争的爆发，为了适应新的国际军事形势，许多国家对本国军事战略进行了一定程度的调整。今年极可能再一次成为很多国家军事战略大调整的年份。

　　冷战后，美国是世界上惟一的超级大国，其军事走向直接影响世界军事形势的发展变化。目前看，美国军事战略将可能出现大调整。这主要是因为：其一，美国全球军事部署将呈新布局。去年8月，美国已将其驻伊拉克的作战部队全部撤出。今年，美国计划于7月开始从阿富汗撤军。这就意味着美国全球军事部署将有一个大的调整。其二，美国加大了东亚地区的军事“分量”。美国不仅加大了其西太平洋军事基地的投入，而且加大了其在西太平洋地区用兵的力度。这表明，美国已经加快了其全球军事战略重点调整的步伐。其三，美俄间形成了新的战略平衡。美俄两国去年签署的裁减核武器新条约已经生效。这意味着美俄将在军事领域展开新的竞争。其四，奥巴马为连任需要军事为其“争分”。军事在美国的政治生活中起着非常重要的作用。奥巴马的任期已经过半，其要为连任准备“硬件”。军事的变化是“看得见、摸得着”的。奥巴马不能不在军事上有所建树。美国军事战略的调整对其他国家军事战略调整将起到“导火索”作用，将引发新一轮军事战略调整热。

　　去年，美国从伊拉克撤出了作战部队，接着又宣布从阿富汗撤军。人们以为世界的稳定与和平有了喘息之机。可是，随着去年底朝鲜半岛南北双方炮战的爆发，东北亚地区军情告急。美国不断加大其在西太平洋地区用兵的规模。朝鲜受到了前所未有的军事威胁。与此同时，朝鲜为应对外部军事压力，声称要利用“核遏制力”进行回击。对此，美国和韩国声称准备好了“核反击方案”，东北亚核风云突起。此外，因核问题也受到美国军事威胁的伊朗正与美国进行着军事“周旋”，这些都会使人们看到，世界仍然受到战争和武力的恐吓，甚至核恐吓。人们不得不对军力的作用进行反思。新样式的武力恐吓将是新一轮军事战略调整的“催化剂”。

　　2　力量分化组合深层次发展

　　在国际舞台上，各种力量是围绕着利益进行分化组合的。随着美苏对抗的结束，世界上没有了两大利益集团，各种军事力量开始进行新的分化组合。今年，这种军事力量的分化组合将会向更深层次发展。

　　美国与俄罗斯将扩大军事合作领域。去年4月，美国与俄罗斯签署了裁减核武器新条约。这使美俄两国相互提高了“信任度”，为两国军事合作迈出新步伐打下了基础。同年9月，俄罗斯国防部长谢尔久科夫实现了自2005年以来俄防长对美国的首次访问。美俄两国签署了一系列协议，以扩大交流，增加相互信任，并“在一些重要事务中展开合作”。

　　尖端武器领域展开合作研制与生产，实现高技术共享。过去，美国只与少数盟国有尖端军事技术共享，如美国与日本共同研发导弹防御系统等。如今，这种盟国间军事高技术共享的现象正在改变。去年，俄罗斯与法国共同签署了合作协议，两国企业将共同为俄军建造“西北风”级军舰，这是北约成员国首次向俄罗斯出售如此先进的尖端武器。法俄双方都表示，希望进一步扩大包括国防和安全等领域的合作。这就预示着，法俄两国将可能在更多领域、更高技术层面上展开合作。

　　美国的盟国采取“越顶”合作。本来，法英两国都是在“美国一盘棋”下展开军事合作，去年11月，法国与英国签署为期50年的军事合作协议，两国三军将进行全面合作。尤其是，法国还要为英国维护核导弹等，开启了两国间的核合作。这种合作超越了北约框架的合作，也越过了美国进行的合作。这在冷战时期是不可想象的。法英之间的军事合作开启了美国盟国“越顶”军事合作的先例。有关国家为了维护各自的国家利益，这种“越顶”合作将会增多。

　　从上述诸多合作可以看出，军事领域各种力量的合作已不再是阵营或联盟内部的合作，而是以国家利益为中心的国家与国家之间展开的合作。采取这种合作的国家数量将会增多，合作内容将更加广泛，合作层面也将深化。

　　3　军事软硬实力同时被重视

　　历史演变告诉我们，使用长矛和大刀的年代，人们主要是靠体力和勇敢来战胜对手。历史上曾经出现过许多军事技术落后的民族或国家战胜军事技术先进的民族或国家的事例。在以枪炮为武器的年代，精度和威力是对战争双方争夺优势影响最大的两个因素。对精度和威力的追求是导致高技术战争出现的重要动力。在信息主导的全球化战场时代，速度和“影响”是各方争夺优势的重要要素。其中，“影响”因素使人们对军事软实力的建设特别重视。在军事实力的较量中，人们不仅追求军事硬实力，也追求军事软实力。军事软实力是各国在世界军事舞台上打拼的一个重要方面。

　　衡量军事软实力强弱的重要指标主要是看哪个国家的军事在世界范围内影响大，看哪个国家的军事对其他国家的军事影响层面深。如果一个国家的军事对多个国家产生影响，影响层面深，这个国家的军事软实力就强，反之就弱。美国是非常重视军事软实力建设的国家。奥巴马政府上台后，明确提出了“软实力”这个概念。从奥巴马政府上台后美军搞的联合军事演习看，与美军进行联合军事演习的国家数量比以前明显增多。这主要是因为，美国原来主要与盟国进行军事演习，现在不断将联合演习的参加国向非盟国扩展。随着美国网络司令部正式投入运行和美国的X—37B空天飞机的成功发射与返回，全球化战场正不断展现在人们面前，人们对军事软实力的重视将提到日程上来。其中，加强与发展中国家的军事关系将是提高军事软实力的一个重要举措。

　　一个军事强国或大国对发展中国家军事的影响力也是衡量该国军事软实力的一个重要指标。目前，军事大国或军事强国加强与发展中国家军事关系的途径主要表现为：一是加强非传统安全领域的军事合作。如美国去年8月与非洲南部的莫桑比克举行了长达11天的联合军事演习，以“提高莫桑比克军队在打击非法捕捞、走私毒品和贩卖人口等活动中的能力”。二是强化对发展中国家的军火输出。去年，美国与沙特阿拉伯达成了一项买卖军火协议。该协议计划美国在未来15到20年内向沙特阿拉伯出售总价值达600亿美元的军火。这是美国军售历史上最大的一笔交易。三是扩大多层次的交流与合作。美国在这方面具有代表性。一方面，美国在许多发展中国家建立了“反恐”训练基地，开展非传统安全合作；另一方面，美国还大力扩大与发展中国家军队的军事接触、交流与合作，如扩大初级军官赴美留学人员的数量，加大中级军官的接触频度与力度，增加高级军官相互访问的次数等。四是加大对发展中国家军事改造的力度等。为了使阿富汗军队与北约形成“一体化”，美国已经将阿富汗国民军装备的苏(俄)制AK—47步枪换装为美制M—16步枪。美国这样做的目的是，通过这种改造使阿富汗军队逐步实现北约化。

　　随着军事大国或军事强国越来越独立追求自己的国家利益，这些国家将越来越重视与发展中国家的军事关系。随着这种重视的不断提高，对发展中国家施加军事影响的竞争也将不断上升。

　　4　非核武器威力逼近核武器

　　去年底，美国海军某作战研究中心进行了一次成功的电磁轨道炮试验。此消息一出，人们不免会问，这种新的非核武器试验成功，会给武器发展带来何种冲击？

　　当前人们对核武器的战略威慑作用有新的思考，认为核武器已成为限于有关国家之间进行较量与威慑的手段，对于大多数国家而言，非核武器已经成为真正的威慑，非核武器的竞争将趋向激烈。这主要是因为：一是美国将武器竞争引向“非核”领域。随着美国宣布不对无核国家首先使用核武器，未来的核竞争还将继续在有核国家之间展开。但是，这种核竞争激烈程度将可能下降，主要是因为，随着美俄裁减核武器新条约的签署，美国开始将军事竞争的领域转向非核武器领域。从目前情况看，美国已开始试验非核的高新武器，如空天飞机、多倍音速导弹等。这些武器已远远超过传统的常规武器所指的含义。可以说，这些武器无不表明美国已经拉开了争夺非核武器制高点的序幕。非核武器竞争已经开始。

　　二是凡有“一技之长”的国家都可以参与进来。非核武器的种类很多，能够竞争的方面也非常多。这就把竞争的机会提供给了更多的国家。凡是能够发挥本国非核武器研发与生产优势或占有某种传统常规武器优势的国家，都可以加入到非核武器竞争中来。

　　三是随着军事技术的发展，非核武器的威力越来越逼近核武器。这将促使更多国家放弃研发核武器，而加入到非核武器的竞争中来。过去，由于军事技术的发展还不能做到指哪打哪、威慑效果也达不到理想的程度，人们不得不求助于威力大的核武器来弥补非核武器的不足。随着精确制导技术的不断提高，非核、精确制导类武器的威力完全可以实现原来核武器达到的威力。因发展核武器受到种种限制，在不能实现拥有核武器愿望的情况下，越来越多的国家将转向研发高精尖的非核武器。

　　四是技术已经发展到了这样一种程度，完全可以用某些普通技术组合生产出某种性能各异的非核武器。当今时代是一个创新时代，武器研发也一样。如原来航天器和大气层飞行的飞机是两种不同的飞行器。现在就可以生产既能在大气层内飞行，也能在大气层外的宇宙空间飞行的飞机，即空天飞机，这就是性能特异非核武器的一个突出代表。随着非核武器领域竞争的展开，由非核武器技术生产出来的性能特异的武器将会越来越多。

　　“非核”竞争的种类更加宽泛。随着军事竞争转向非核领域，这种“非核”将突破传统常规的“常规”竞争，即开发新机理武器的竞争。如美国实施“星球大战”计划后，人们的视野中开始有了电磁轨道炮、激光武器和动能武器等新型机理武器。目前，人们并没有给非核武器的研发设立“禁区”。随着非核武器领域竞争的激烈，人们视野中的非核范围将可能不断拓展。为了取得非核领域的优势，人们会不断给非核武器注入新的内容。越来越多的新机理武器将会出现。主要表现为：一是深海武器可能成为人们追求的一个最爱。目前，深海仍是人们探寻的未知地区。武器的竞争极可能向深海发展。二是发展地下深层武器。随着武器威力的不断增强，人们会越来越求助于地层的保护。这使得人们的视野开始关注地下深层空间在战争中的作用。研发控制地下深层空间的武器将是未来非核武器竞争的一个重要方向。三是制造非传统灾难的武器。一般地讲，因自然力量产生的灾难可以认为是传统灾难，因非自然力量引起的灾难可称为非传统灾难，如人为引起人类精神疾病，造成军队失去战斗力等。非传统灾难武器也将进入人们研究的视野。

　　5　北约未来走向寻求新扩张

　　据美国媒体报道，美国国防部长盖茨接受采访时表示，美军将从今年下半年开始从阿富汗撤军。随着美军从阿富汗撤出，北约将会发挥“主角”作用，成为一支仅次于美军的活跃于世界军事舞台的军事力量。

　　北约原本是一个地区的军事组织，是为了与苏联对抗而建立的。它的盟约明确规定，北约军队不能跨出成员国活动，并且只有在成员国遭受外敌入侵时才可采取行动。冷战后，北约出现了一些新变化。目前看，这些新变化还被不断注入新的内容。

　　其一，北约会寻求新的扩张。冷战结束时，北约是一个拥有16个成员国的军事组织。按理，随着华约的解体，北约也应该停止其工作。然而，北约不但继续存在下来，并且还不断扩大。如今，北约已经成为包括欧洲绝大部分国家、拥有28个成员国的庞大军事组织。目前，北约已经将南高加索的格鲁吉亚武装起来，美国还用自己的武器武装了阿富汗政府的军队。北约已经成为世界上最大的军事集团。北约在安全上发挥着仅次于联合国的作用。为了维护世界霸权，美国将北约推向了“前台”。所以，美国是不会停止北约扩张步伐的，北约的成员国数量还会增加。

　　二是参与防区外的军事行动。北约本来是一个防御性的地区组织。冷战结束以来，北约却频频跨出自己的防区，在其防区外行动。北约首先参与了巴尔干半岛某些国家内部的军事冲突，跨出了防区外行动的第一步。其次，北约主动出手打击对其没有造成任何军事威胁的国家。随着美国军事战略的调整，北约可能采取更多的军事行动来干预其他国家的内部事务，或以武力威胁其他国家来为美国的霸权服务。

　　三是与俄罗斯共同建立导弹防御系统。近几年，美国到处兜售其导弹防御系统，以实现其既定的战略目的：一是构建对美国有利的军事战略态势；二是使其生产的导弹防御系统获利。所以，美国在日本建立了第一个海外导弹防御系统。接着，美国又将其导弹防御系统卖给了印度。然后，美国又大力支持波兰建立导弹防御系统。去年，美国又推出新花样，让北约出面与俄罗斯一起联合建立导弹防御系统。今年，美国将会仍然推动北约与俄罗斯共同建立导弹防御系统。一旦俄罗斯真正加入这种导弹防御系统，北约在国际军事舞台上发挥的作用将会更大。

　　6　虚拟空间斗争越来越激烈

　　随着信息化技术的不断发展和军队信息化的不断深化，越来越多的网络对抗力量将会出现。虚拟空间的斗争将没有战时与平时之分，网络空间的较量将越来越激烈。

　　军事斗争越来越依赖网络。随着网络的发展，军事斗争受网络的影响之大，是传统军队所未遇到的，也是传统战争中所从未出现的。如网络将人与武器紧密地结合在一起；网络对人的心理影响日益增强，甚至关系到战争的胜败等。所以，军事斗争的胜败在很大程度上取决于网络这一虚拟空间斗争的胜败。随着网络对抗越来越成为一种组织行为，网络上的军事斗争会日益变得激烈。

　　网军走上军事舞台。随着网络军事斗争的日趋激烈，美国已经率先成立从事网络战的司令部，组成了“网军”。所谓“网军”，就是从事网络对抗的部队。它既有军队的网络人员，也有地方的网络人员。这些人员在网络司令部的统一领导下，在网络上从事看不见硝烟的厮杀。据报道，韩国也已经尝试建立网络部队。法国、英国也计划建立网军。不难想象，未来将会有越来越多的国家组建这种性质的部队。网络部队如同传统部队一样，将会在未来的军事斗争中发挥重要作用。网军将由配角逐渐发展成为未来军事斗争的主角之一。

　　网络斗争的“战例”会不断出现。从各种媒体的报道中，人们不难发现，网络斗争异常激烈。人们日常生活中也不时遇到网络瘫痪、打不开页面、网页被黑等事件的发生。殊不知，这些“问题”的背后就可能有某国的网军在作祟。

　　7　传统战争样式日趋被颠覆

　　传统上，人们通常按作战空间将战争分为陆上战争、空中战争或海上战争等；按范围分为局部战争、全面战争等；按使用的武器，可分为坦克战、舰艇战和炮战等。随着军事技术的发展，传统战争样式也在发生变化。

　　一是非传统武器不断出现。

　　近年来，随着美国“星球大战”倡议的提出，非传统武器不断进入人们视野。空天飞机就是一种新型的非传统武器装备。从传统意义来看，空与天是完全不同的概念，是指不同的空间。所谓“空”是指大气层空间，所谓“天”是指大气层外的空间。飞行器在大气层内外空间里的飞行机理是完全不同的，在不同的作战空间内武器的原理也是不同的。随着军事技术的发展，人们已经将大气层内外的武器装备“结合”在了一起，出现了一种新的武器装备，这就是空天飞机。空天飞机的出现，可以说改变了空与天的作战性质：一方面，空天飞机使外层空间即太空真正成了战争空间；另一方面，空天飞机改变了大气层内作战的样式，使全球成为一个整体的战场，从而使未来的战争更加复杂。由于空天飞机的飞行速度极快，使得捕捉外层空间里处于工作状态中的卫星成为可能，捕捉大气层内正在飞行的导弹也将变成现实。同时，未来战场敌对双方斗争的方式也将大大改变。

　　二是非传统战场不断出现。

　　随着战争手段的改变，人们斗争的视野将进入非传统战争领域。这主要表现在：未来战争向传统战场之外延伸。随着全球化的出现，传统战争遇到了前所未有的“新问题”。原来的战场只是使用真正武器进行厮杀的看得见的空间，未来的战场将会向“看不见”的空间延伸。其主要含义是：一种是战争在可视范围之外展开，也就是说相距几千公里的地方可能同时进行着同一战争主体实施的战争。另一种是真正看不见的战争，如在网络空间、电信空间等，黑客的较量、电磁对抗激烈地进行，但人们却无法用肉眼进行观察。这是传统上无法看得见的战场。

　　三是新战争主体正在出现。

　　随着军事技术的发展，战争主体也不断出现新的变化。这主要表现在：一是出现不使用真正武器的战争主体。网络战场的主体就是典型的代表。通常，战场上的对决都是使用真刀真枪来进行，网军却使用人们看不见的网络程序来进行对抗。这是以前人们所无法想象的。二是非军队力量的出现。恐怖分子挑起的战争正在改变传统战争的样式。传统战争有明确的目标和清晰的战线，实施战争有明确的主体——军队等。可是恐怖主义发动的战争，使原来传统战争的许多特征发生了改变，如人们无法知道战争的组织者，无法看清从事战争的人的真实面目，无法摸清这些人将用何种战术进行作战等。美国在阿富汗地区的“反恐”无法打倒真正的对手，传统的武器已经没有了用武之地。所以，美国纵使有全球最先进的武器、实力最强的军队，也无法在对付恐怖主义的战争中取得最后胜利。

　　(韩旭东：国防大学战略教研部；刘德茂：国防大学政治部宣传部)