第一章：年度更新

　　“中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。”

　　——中华人民共和国国家主席胡锦涛

　　根据美国国会在《2010财年国防授权法案》第1246节提出的问题，汇总中国在过去一年里取得的重大进展

　　(一)台湾海峡安全局势发展

　　自2008年3月马英九当选台湾地区领导人后，中国一直在促进增加两岸交流。北京和台北都强调促进半官方、民间和党间接触，增进经济和文化关系。不过，大陆在减少解放军在台湾岛对岸驻军方面却并未采取有效行动。

　　2008年12月21日，中国主席胡锦涛发表重要讲话，阐明了北京两岸政策的四点谈话。胡锦涛的讲话说明，中国在对待台湾国际地位的问题上会有更大的灵活性，并表示增加双方军事接触。2009年3月，中国在台湾参与国际事务的问题上表现出更大的灵活性——其未反对台湾作为世界卫生大会的观察员。虽然2009年两岸军事交流并未有实质性进展，但双方仍就《经济合作框架协议》进行协商。

　　2009年5月，台湾事务办公室主任王毅——隶属国务院，负责制订和实施与台湾有关政策——称中国大陆和台湾不应规避有关政治和军事问题的讨论，将“北京愿意就军事互信建设措施相关问题进行讨论”这一主题扩大。他说，如果不能解决此类问题，两岸关系发展可能会出现瓶颈。

　　(二)中国军力规模、位置及能力发展

　　中国长期全面的军事变革正在改善其力量投射和反介入/地区封锁能力。与近期侧重台海冲突一致，中国大陆继续在台湾对面面各大军区部署众多先进武器系统。

　　弹道导弹与巡航导弹。中国拥有世界上最活跃的陆基弹道导弹与巡航导弹项目。其正在开发和测试许多新级别和变型进攻型导弹、构建新的导弹部队、升级某些导弹系统质量，并发展反弹道导弹防御的途径。

　　目前，解放军正在采购大量高度精准的巡航导弹，如国产陆基“东海-10”对地攻击巡航导弹、国产“旅洋II”级导弹驱逐舰所配备的国产陆基和舰基“鹰击-62”反舰巡航导弹、从俄罗斯采购的“现代”级导弹驱逐舰所配备的俄制SS-N-22“日炙”超音速反舰巡航导弹，以及中国俄制“基洛”级柴电潜艇所配备的俄罗斯SS-N- 27B“炽热”超音速反舰巡航导弹。

　　截止到2009年12月，解放军已为针对台湾地区部署的军队配备了1050-1150枚CSS-6和CSS-7短程弹道导弹(SRBM)。而且，中国正在升级这支导弹部队的杀伤力——他们引进了射程、精确度和有效载荷都得到提高的这些导弹的变型弹。

　　现在，中国在以CSS-5中程弹道导弹的一款变型弹为基础研发一种反舰弹道导弹。该导弹射程超过1500公里，携带有机动弹头，而且当与适当的指挥和控制系统结合在一起时，它便能使解放军具备攻击西太平洋内战舰(包括航母)的能力。

　　中国正在通过增加生存能力更强的运载系统对其核力量进行现代化。例如，近几年来，中国公路机动、固体燃料推进的“东风-31”和“东风-31A”洲际弹道导弹已经列装。其中，“东风-31A”的射程超过1.12万公里，能够到达美国大陆内的多数地方。

　　而且，中国或许还在研发一款新型公路机动洲际弹道导弹，该导弹可能具备携带分导式独立攻击再入弹头(MIRV)的能力。

　　海军力量。解放军海军拥有亚洲规模最大水面战舰、潜艇及两栖战舰舰队。中国海军部队包括75艘水面战舰、60多艘潜艇、55艘中型和大型两栖战舰，以及约85艘装备导弹的巡逻艇。

　　解放军海军在海南岛的新基地建设基本竣工。该基地面积庞大，足以容纳由攻击型和弹道导弹潜艇以及先进水面舰艇组成的混合编队。该基地拥有地下设施，可为解放军海军提供通向重要国际航道的直接通道，并使其有可能向南中国海秘密部署潜艇。

　　中国有一个积极的航母研究和发展计划。中国造船业可能于今年年底开始建造国产航母。未来十年，中国将很有兴趣建造多用途航母。而且，据报道，解放军海军决定启动50名飞行员从航母上起飞固定翼飞机的培训项目。最初的培训将在陆地进行。此后四年内，其会在原“瓦良格”——1998年中国从乌克兰采购并且正在中国大连造船厂整修——进行舰上训练。

　　解放军海军正在利用天波和地波超视距雷达来改善其定位能力。超视距雷达结合卫星图像，有利于在较大范围内定位目标，以支持远程精确攻击，包括利用反舰弹道导弹。

　　中国还在继续生产其最新“晋”级(094型)弹道导弹核潜艇。中国可能会部署多达5艘该型核潜艇。目前，一艘“晋”级核潜艇已在服役，与此同时，解放军海军还部署了2艘新型“商”级(093型)核动力攻击潜艇，4艘较旧的“汉”级核动力攻击潜艇，以及1艘国产“夏”级弹道导弹核潜艇。

　　中国还在进一步扩大其当前核动力攻击潜艇舰队，未来几年内，其有可能会加购5艘先进095型核动力攻击潜艇。

　　中国目前拥有13艘“宋”级(039型)柴电攻击潜艇。“宋”级攻击潜艇设计用来携带“鹰击-82”反舰巡航导弹。“元”级攻击潜艇诞生于“宋”级之后，目前已有四艘该级潜艇在服役。中国可能计划增建15艘“元”级潜艇。“元”级攻击潜艇的装备类似于“宋”级，但其配备有空气独立推进系统。一旦新型SS-NX- 13反潜艇巡航导弹完成开发和试射，“宋”级攻击潜艇、“元”级攻击潜艇和“商”级核动力攻击潜艇就将能够配备这种新型反潜导弹。

　　解放军海军继续采购国产水面战舰。其中包括2艘“旅洋II”级(052C型)驱逐舰，配备国产“海红旗-9”远程地对空导弹；2艘“旅洲”级(051C型)驱逐舰，配备俄制SA-N-20远程地对空导弹；4艘(很快就会成为6艘)“江凯II”级(054A型)导弹护卫舰，配备中程“海红旗-16”海军垂直发射地对空导弹。这些战舰反映出，中国领导阶层优先为其海军力量发展先进防空战能力，而这历来都是中国战舰的薄弱环节。

　　除此之外，中国还已经部署了大约60艘新型“候北”级(022型)穿浪双体船体导弹巡航船。每艘都可携带多达8枚“鹰击-83”反舰巡航导弹。

　　空军和防空力量。中国基地有490架能够无需加油攻击台湾地区的战机，而且飞机场能力可使这一数字扩大数百架。虽然其中许多战机是旧战机的升级机型，但更新更先进的飞机在其飞机库存中所占百分比也在日益增大。

　　解放军空军于2009年11月11日进行了60周年庆典。在庆典上，中央军事委员会副主席郭伯雄要求空中加速发展新式武器系统，提高解放军空军的补给能力，并增强联合作战训练。在周年庆典的采访中，解放军空军司令许其亮表示，军事竞争扩展至太空的趋势是“不可避免的”，并强调解放军空军重点要从地面向“空天一体”转移，并拥有“攻击和防御”能力。

　　中国正在利用新的变型机升级其B-6轰炸机(俄制图-16战机的改装机型)机群。作战时，新型轰炸机可装备新式远程巡航导弹。

　　解放军空军继续扩大远程、先进地对空导弹系统的库存，而且现在是拥有世界上最大此种武器的部队之一。在过去五年中，中国的努力包括组建大量SA-20 PMU2(俄罗斯用于出口的最先进地对空系统)部队，部署本国设计的HQ-9。

　　中国航空业正在研发几种类型的机载预警和控制机。包括基于Y-8运输机的用于机载预警和控制、情报收集和海上侦察的KJ-200预警机，还有基于改装后IL-76运输机的KJ-2000预警机。

　　地面部队。解放军地面部队约有125万名兵力，其中40万兵力部署在台湾对岸3个军区中。中国正在用现代坦克、装甲支兵车和火炮升级地面部队。解放军新获得的能力或正在发展的能力包括99型第三代主战坦克、新一代两栖攻击舰和200毫米、300毫米、400毫米多火箭发射系统。

　　2009年，解放军主要在进行指挥和控制、联合地面和空中协作、信息战的流动性和机动性以及突击行动的训练和演习。

　　除了活跃的地面部队，中国还有50万人的预备役人员(截至2008年)和一支能够在国内战争中支援战斗的民兵组织。虽然中国计划在第11个五年计划结束时将有组织的民兵规模从1000万减少至800万，但目前不在军队服役的18-35岁之间的男性仍是民兵系统的一部分。

　　(三)解放军军事理论发展

　　2009年，解放军继续强调依照其最近发展的强调非战争任务的理论安排训练，以及为打赢现实高科技条件下的战争进行训练。这些努力实现了许多解放军在2008年国防白皮书中强调的信息化联合训练，而且标志着其在努力落实经过修订后的《军事训练与考核大纲》——该大纲于2008年中期出台，自2009年1月1日起成为解放军的标准。

　　新版《军事训练与考核大纲》强调现实的训练条件、在复杂的电磁和联合环境下训练，以及为已有力量结构融合到高科技术当中。解放军集团军多样化了其2009年军事训练，将除战争之外的其他军事行动纳入其中。现在，解放军军事训练包括反恐、应急反应、灾难救援以及国际和平行动。

　　解放军继续强调实现联合作战。例如，解放军在济南建立了首个战区联合训练领导机构，从战役级别，将包括二炮部队在内的各军种以及省级领导人和其他组织负责人融合在一起。