马恒辉

　　一段时期以来，对非战争军事行动的研讨吸引了人们关注。非战争军事行动能力与核心军事能力不是非此即彼，前者的日益频发，不会改变军队能力的排序。需要注意的却是，对核心军事能力建设的最大干扰，不是非战争军事行动多了或少了，而是忧患意识的丧失。结果，忧患意识像“狼来了”的口号一样，成了时髦的口头禅，而无法付诸行动。忧患意识淡化虽是个老话题，但它对核心军事能力建设所产生的破坏和阻碍，远远大于其它干扰。因此，忧患意识成了永远无可回避的话题。今天发表的这篇文章，就是针对这一点有感而发，希望能为这一话题增添新的思路。——编者

　　今天，人们对核心能力建设的重要性已达成共识，但核心能力建设的动力来自哪里？纵观当今世界，经济全球化并未使世界从此太平，各种不确定因素以非传统的面目出现，新的矛盾和挑战接踵而至，可预见和未可预见的风险交织。军队的特殊地位，要求军队宁可把风险估计得足一些，切莫因疏于戒备而在危机面前手足无措。可实际情形却是，形势一好，忧患意识就滑坡，失去如履薄冰、如坐针毡、如临深渊的危机感，淡化了“随时准备出动”这个军队行为的基本准则。

　　强烈的忧患意识，是军人与生俱来的品质，更是天职所系、使命所需

　　忧患意识即使在今天，使用频率也不低。但是，它常常被放在口头上。人们在现实生活中感受的是什么呢？

　　经过30年的改革开放，我国经济建设的成就举世瞩目：外汇储备世界第一，外贸总额世界第三，经济总量世界第四，综合国力显著增强，国际地位不断提升，无人能阻挡中华民族的强势崛起；

　　和平与发展浪潮奔涌，大规模战争离我们渐行渐远，经济发展所带来的物质文明，使人们比以往任何时候都更加憧憬和平，而现代战争特别是高技术战争的巨大毁灭力，常常使人恐惧战争，回避战争；非战争军事行动日益频发，军队使命任务在拓展，一些人陷入误区，以为军队能力的排序在改变，作战能力的位置在后移……

　　这似乎告诉人们，我们已进入太平盛世，可以高枕无忧了。

　　然而，认真分析当今安全形势，不难发现，我国所面临的困难和风险是现实的：宗教极端主义、国际恐怖主义和民族分裂主义“三股恶势力”，蓄意制造分裂、恐怖事件，其破坏活动从未停止；南海诸岛礁主权争端并未平息，东海大陆架归属及油气田开发划界分歧未消，部分边境领土划归谈判尚无结论；世界经济在衰退，我国在金融、能源、海外资产、援外劳工、海外市场等领域安全问题和遇到的挑战愈发凸显；国际战略通道海盗猖獗，我国海上运输险象环生；西方反华势力，把迟滞、遏制中国发展，阻止我和平崛起作为共同目标；战争形态信息化，下一次战争提前在外空、电磁、网络等非传统领域展开……可以说，国家安全不是无忧无患，而是凶险交织，既有急流冲击，也有暗潮隐涌。军人必须头脑清醒，重温使命，唤起自己的忧患意识，确立新的国家安全标准，制定排忧制衡方略。这已经成为新世纪维护国家安全、确保经济长期持续发展必须面对的重大现实课题。