中国蓝盔部队参与联合国维和行动经历曲折

　　最早谈到联合国维和，那些曾经历了上世纪50年代抗美援朝战争的老一代人是有抵触情绪的。在那场历时三年多的战争中，中国人民志愿军不仅同美国军队、韩国军队进行作战，而且还同包括英国军队、土耳其旅在内的多国部队作战。当时美国打的就是联合国的旗号。在那个年代，联合国是被少数大国完全掌控了的国际组织。

　　50多年过去了，虽然很多人还会对那段历史记忆深刻，但联合国的历史也与整个世界历史一样，不断揭开新的篇章。冷战结束后，两个军事集团严重对立的局面已经结束，世界正朝着多极化发展，从而使联合国在拯救人道主义灾难与维护世界和平方面，能够发挥更大的作用。而经过50多年的努力，中国也早已摆脱了积贫积弱的落后状态，特别是近30年来中国社会发展的日新月异，使我们有实力也有责任为维护世界和平、拯救苦难的人民做出应有的贡献。但中国参与联合国维和行动经历了曲折的过程。

　　批评抵制阶段。建国初期，由于中国在联合国的合法席位被蒋介石集团非法占据，我国事实上被排除在联合国维和行动的体制之外。加上美国操纵联合国维和事务，并打着“联合国军”的旗号入侵朝鲜半岛，中国政府理所当然给予了强烈谴责。1971年我国恢复联合国席位后，由于当时少数西方国家仍然对维和行动进行操纵，当时我们对维和行动主要采取 “三不”政策，即不赞成派遣、不承担义务、不参加投票。特别是1973年美国等国企图把所谓“韩国联合国军纪念公墓”等公债项目列入联合国预算，我们给予了坚决批判。

　　区别对待阶段。改革开放后，随着国际形势的变化，我国对联合国维和行动逐渐采取了“区别对待”的灵活态度。在 1981年第36届联合国大会上首次肯定了联合国维和行动的积极作用，并原则支持符合《联合国宪章》精神的维和行动。 1982年，我国开始承担联合国维和行动摊款。1984年，首次全面阐述了我国对联合国维和行动的原则立场。1986 年6月，应联合国副秘书长古尔丁的邀请，中国人民解放军派出考察组赴中东，实地考察了联合国停战监督组织，为实质参与维和行动进行了初步研究。1988年，我国正式加入了联合国维和行动特别委员会，开始参与维和行动问题的审议。

　　个别参与阶段。1990年4月，我国向位于中东地区的联合国停战监督组织(维和历史最长的机构)派出了五名军事观察员，这是中国军人首次执行联合国维和任务。1992年，联合国安理会决定建立联合国驻柬埔寨过渡时期权力机构。应联合国秘书长请求，我国向柬埔寨派出了由400人组成的维和工兵大队。这是我国首次派出成建制维和部队。1992年 4月，我国赴柬埔寨维和的官兵满载着对和平的渴望踏上征程。工程兵大队主要担负柬埔寨的和平与重建，以及联合国驻柬特别行动机构的行动保障和基础设施建设等任务。这支工兵部队圆满完成了任务，为柬埔寨人民和平重建做出了积极贡献，也为我国进一步参与维和行动积累了宝贵经验。

　　扩大参与阶段。进入新世纪以后，联合国维和行动规模与功能不断扩大，面临挑战也不断增多。1997年5月，中国表示原则同意参加联合国“维和待命安排”。1999年，中国政府正式宣布派遣维和警察参与联合国维和行动。2000 年1月，中国首次派遣15名民事警察到东帝汶执行联合国维和任务。2001年12月，中国正式成立国防部维和事务办公室，统一协调和管理中国军队参与联合国维和行动的工作。2002年1月，中国正式参加联合国维和行动第一级待命安排机制(一级待命机制规定所派遣人员和装备必须90天内部署完毕；二级为60天；三级为30天)，并准备在适当时候向联合国维和行动提供工程、医疗、运输等后勤保障分队，可提供一个联合国标准工程营、一个联合国标准医疗分队、两个联合国标准运输连。迄今，中国政府已向东帝汶、刚果(金)、波黑、科索沃、利比里亚、阿富汗、海地和苏丹等多个国家和地区派出了维和人员，在安理会五个常任理事国当中，中国派出的维和总人数仅次于法国，居第二位。截至2007年12月，中国已先后参加联合国18项维和行动，累计派出维和军事人员9052人次。目前，仍有1789名中国官兵在11个任务区执行维和任务。随着我国赴达尔富尔多功能维和工兵分队逐步部署到位，这个数字将达到2000人。

　　根据中国国防部维和办公室2007年11月在中国—东盟维和研讨会上公布的数字，中国维和部队在执行任务的地区累计新建、修复道路7300多公里，修筑桥梁200多座，运输总里程410多万公里，排除地雷及各类未爆炸物7600 多枚，接诊病人36000多人次；军事观察员和参谋军官很好地承担了巡逻、观察、监督、联络、调查、协调、组织等工作，为促进和平、解决争端、维护地区安全稳定、加快有关国家经济和社会发展做出了实实在在的贡献。

　　2007年8月，中国军官赵京民少将被任命为联合国西撒哈拉全民投票特派团部队指挥官。赵京民少将赴任前对记者说，这一任命是联合国对中国17年来积极参与联合国维和行动的充分肯定，也是对中国军人素质能力的充分认可。

　　赵京民少将曾于1991年9月至1992年6月担任联合国西撒哈拉全民投票特派团军事观察员，1996年4月至1997年4月担任联合国伊拉克—科威特观察团首席联络官。2003年10月以来，他一直担任中国国防部维和事务办公室高级官员。

　　2007年2月1日，胡锦涛主席在访问利比里亚期间，专程看望了中国赴利比里亚维和部队的全体官兵，并为维和部队题词“忠实履行使命，维护世界和平”。他还勉励官兵们要努力做和平的卫士、友谊的使者和现代化建设的标兵。

　　非洲首位女总统、利比里亚总统瑟利夫在接受中央电视台采访时，也高度评价了中国维和官兵的杰出贡献。她指出： “利比里亚人民要拥抱中国维和部队。这里的百姓赞扬中国维和部队为发展利比里亚所做出的贡献。赞扬他们严明的纪律和高效的工作方式。这也提升了中国人的形象，所以他们在这里非常受欢迎。”

　　在中国维和军人向达尔富尔地区展开部署时，联合国副秘书长格诺(维和事务最高官员)指出，“联合国需要纪律严明的部队，中国派出的恰恰是这样的部队；联合国需要专业技术强的部队，中国派出的恰恰是这样的部队”，“中国人民解放军使维和行动焕然一新，他们帮助着远方的人民，改善着他们的生活，大大增强了联合国维和行动的力量”，“联合国维和行动的规模史无前例，任务越来越重，我们需要中国帮助应对这样的挑战，希望中国在未来的联合国维和行动中发挥更大的作用 ”。