依靠管理创新推进军事变革

　　六、依靠管理创新推进军事变革

　　军事变革，管理是关键。

　　20世纪80年代，美军利用信息技术的优势，积极主动、有计划、有步骤地率先启动新军事变革。当时，美军也曾出现无序发展的状态，各军种网络建设各自为战，烟囱林立，造成盲目建设和重复建设。教训让美军意识到，信息化建设出现的问题，实际是管理上的问题。为此，美军悄然进行了一场“军事管理革命”。

　　美军实行科学管理，主要反映在以下几个方面：一是实行战略管理，改变只注重微观管理而忽视宏观管理的问题，强调要从最高层次抓好决策和规划。二是实行系统管理，改变只注重作战单元管理和武器装备平台管理单一模式的问题，强调把管理的重点放在谋求作战力量整体发展和作战体系的系统集成上来。三是实行集中管理，改变高层领导体制的分散和层次过多的问题，强调对人、财、物、时间和信息实行集中统管。四是实行矩阵管理，改变注重纵向联系而横向联系不够的问题，加强横向一体化的协调。五是实行精确管理，改变注重粗放型管理而细化不够的问题，强调发挥信息技术优势使管理精确化。

　　推进中国特色军事变革，同样需要依靠管理创新。胡锦涛同志指出，世界新军事变革不仅是一场军事技术和军队组织体制的革命，也是一场军事管理的革命。科学高效的管理，对于降低军队建设成本、提高军事系统运行效率、增强部队战斗力，具有非常重要的作用。推进中国特色军事变革要做的事情很多，既面临着发展高新技术武器装备、调整体制编制、培养高素质新型军事人才、创新军事理论等重要任务，也面临着军事管理创新的重要任务。学习贯彻胡锦涛同志的指示精神，要在军事变革的实践中创新军事管理，用创新的军事管理成果加速推进中国特色军事变革。

　　第一，从偏重“事务管理”向注重“战略管理”转变。

　　第二，从偏重“分散管理”向注重 “集中管理”转变。

　　第三，从偏重“人治管理”向注重“依法管理”转变。

　　第四，从偏重“垂直管理”向注重“矩阵管理”转变。

　　第五，从偏重“粗放管理”向注重“精确管理”转变。

　　第六，从偏重“效率管理”向注重“效益管理”转变。

　　七、依靠理论创新推进军事变革

　　军事变革，理论是先导。新军事变革涉及的范围广、问题多、难度大，需要创新的理论进行导向，避免走弯路，减少变革中不必要的损失。

　　纵观当今世界各国，凡是推进新军事变革的军队，无不把军事理论的创新作为新军事变革的核心内容，力图以军事理论创新为先导，夺取“寂静战场”的优势与主动，并以此推进新军事变革的发展。

　　美军军事理论的创新，主要反映在作战指导方面和军队建设方面。从作战指导方面来看，在联合作战理论不断创新的同时，提出了“非接触作战”、“非线式作战”、“非对称作战”、“精确战”、“威慑战”、“空间战”、“信息战”、“全谱作战方案”、“网络中心战”等理论。从军队建设方面来看，提出了“系统集成”、“扁平网络化”、“小型化”、“多能化”、“全能型军队”、“建设

　　美军的军事理论创新，在实践中逐步形成了五步递进的“理论先导”模式：第一步，提出军队建设和作战指导的理论构想；第二步，由各作战实验室进行实验评估；第三步，拿到各训练基地进行训练检验；第四步，拉到战场进行实战检验；第五步，由各条令司令部加以条理化、法规化。美军通过以上“五步”的做法，力求达到创新发展军事理论的目的，从而更好地为推进新军事变革服务。

　　推进中国特色军事变革，同样需要依靠理论创新。2006年12月8日，胡锦涛同志在接见军事科学院第六次党代会代表时指出，要密切关注世界安全形势和世界军事发展趋势，立足我国的国情和军情，着眼推进中国特色军事变革，拓宽战略视野，更新发展观念，深化科研改革，努力构建具有我军特色、体现时代特征、充满发展活力的军事科学体系，充分发挥军事理论指导军事实践、引领军事变革的重要作用。学习贯彻胡锦涛同志的指示精神，创新军事理论要把握好以下几点：

　　第一，明确方向。这就是要建设信息化军队，打赢信息化战争。奔着这个方向发展，既是世界新军事变革的发展趋势，也是推进中国特色军事变革的必然要求。为此，对过去基于机械化战争而建立起来的各学科理论及其体系，要根据信息化的要求进行创新，逐步构建具有我军特色的适应军事信息化需要的军事理论体系。

　　第二，保持特色。这就是要着眼时代发展，坚持和创新党的军事指导理论。我们必须深入学习研究胡锦涛同志军事论述的时代特征和理论价值、思想内涵和科学体系、指导规律和科学方法，自觉地运用党的军事指导理论的最新成果，指导中国特色军事变革的发展。

　　第三，重点突破。这就是要向重大现实问题进行高度聚焦，以重点突破来带动全面创新。重点在哪里呢？就是要围绕中国特色军事变革的实践需求，围绕信息化条件下建设什么样的军队、怎样建设军队，围绕未来打什么样的仗、怎样打赢等问题，进行深入的研究和创新。

　　推进中国特色军事变革，需要大力改进领导作风。中国特色军事变革任重道远，对做好各项工作的要求很高，尤其是对领导作风提出了更高的要求。以良好的领导作风加速推进中国特色军事变革，注重反对“四个主义”、克服“四种现象”、解决“四个问题”是很重要的。

　　第一，反对“四个主义”。就是要坚决反对形式主义、官僚主义、好人主义、个人主义。努力做到：注重实际效果，实行科学决策，敢于坚持原则，不计个人名利。

　　第二，克服“四种现象”。就是要认真克服说得好听不做、说得很多做不到、做了一点就表功、不做也要去作秀的现象。努力做到：多做少说，只做不说，多办实事，不说空话。

　　第三，解决“四个问题”。就是要切实解决假、虚、懒、贪的问题。努力做到：不假真一些，不虚实一些，不懒勤一些，不贪廉一些，以真、实、勤、廉的作风做好领导工作。

　　总之，军事变革能否成功，关键在创新，关键在作风。(来源：学习时报)