本报特约撰稿　高广东

　　根据台“国防部”规定，一旦台海发生战事，退伍8年内、40岁以下的后备役男子不分军种，会优先接到动员召集令。台后备役军人占全岛役龄男性人口的75%，比例比常年处于战争状态的以色列还要高。

　　陈水扁的“终统”行动让台海局势骤然紧张。刚从美国回台的台湾“中华欧亚基金会”副执行长黄介正日前透露，美军目前最关心的是台军有没有战斗力。同时，美军还提醒台军，要重视后备部队的动员。另据台湾媒体3月20日报道，今年6月台军在“汉光22号”演习中，将首次在宜兰地区大规模紧急征召超过千人的后备旅，负责宜兰地区的城乡守土战。台后备力量再次吸引人们关注的目光。

　　整体规模大 素质差

　　台湾当局认为，现代战争是全民参与的“总体性防卫”战争，为此，台湾实行“精简常备、广储后备”的政策，在精简常备兵力的同时，后备部队人数一直呈上升趋势。2001年台“精实案”完成后，常备部队减至38万，但同时储存了能“立即动员、立即作战”的380万后备部队。目前台军的后备军人约400万人，约占台湾总人口的18%，占全岛役龄男性人口的75%。台湾后备兵员所占比例比常年处于战争状态的以色列还要高。预计到2012年台“精进案”完成后，台常备部队将减少到30万人左右，同时台后备部队将膨胀到430万人左右。

　　但台湾可动员对象受人口绝对数的制约，潜力有限。2000年台军可动员征召的男役约为15万人，2005年为14万余人。台后备军人，现已达到可动员男性的极限。加之近年来，台湾政局不稳、社会混乱、经济下滑，大陆对台政策逐步深入人心，以及大陆综合实力日益强大，岛内民众惧战厌战情绪与日俱增。

　　动员方式多 征召难

　　台军为实现“及时动员、及时作战”目标，依需求不同将后备力量动员方式分为编实动员、扩编动员、战耗补充动员3种，按照现役部队充实扩编需要的缓急程度依“先编实动员、再扩编动员、后补充动员”的顺序逐级进行，以达到“立即动员、立即成军、立即作战”的目标。

　　根据台军新规定，动员令生效时起，24小时内完成人员报到与部队编成。

　　根据台“国防部”的规定，一旦台海发生战事，退伍8年内、40岁以下的后备役男子不分军种，会优先接到动员召集令。台“国防部”新任副部长柯承亨表示，台海若有军事冲突，第一波接受动员的后备役男子必须在72小时内到指定的地点集结完毕，根据台“国防部”规划，3天内必须征集后备部队40万人，其中“编实动员”13.6万人，“扩编动员”13.6万人，“战耗动员”12.8万人。

　　然而叫嚣“台独”的只是“狂妄自大”的阿扁政府，台湾老百姓普遍存在厌战、惧战心理，各种征召制度形同虚设。尽管近年来，台军一再吹嘘，在历次的演习中后备部队的报到率高达96%以上。但在1996年台海危机时期，后备部队报到率仅为57%，最后台当局不得不花钱雇人来滥竽充数才完成任务。

　　训练花样多 落实难

　　台湾当局认为，“战争之胜负系于部队战斗力，战力之强弱决于部队训练”。因此台湾当局注重后备力量训练，采取不同的训练方法，来提高后备部队的快速反应和作战能力。

　　在台湾每年数十项的演习中，有3项是后备力量动员演习：一是以军民联合防空为主的“万安演习”；二是以检验后备部队动员计划完善程度的“同心动员演习”，它是配合每年一度的台三军大规模联合演习——“汉光”演习专设的动员演习；三是验证战时台湾各行业人力、物力动员准备情况的“自强演习”。

　　台媒体称，与“汉光”演习配套的每年一次的“同心”、“自强”演习是台湾后备军人最大的训练活动。从近几年的演习情况来看，后备动员人数呈现递增态势，如“同心演习”，1998年为1300余人，1999年增加到7000余人，2003年更增至1.5万人，2004年则为2万人。台军频繁举行“全民

　　尽管台湾当局想尽办法来提高后备力量的训练水平和战备程度，但由于资金及装备的缺乏，台军后备役部队军事训练已成了摆设，按照台湾军方人士的说法，“只有象征意义，没有战斗力可言”。台湾军方每年只能召回约9万名后备役人员进行战斗训练，远远低于规定目标。后备役官兵被召回到军营后，几乎无事可做。同时由于组织松散、作风松弛、军纪涣散，使得训练成了应付上级的“做秀”，而组织训练的军官更是站在训练场上等日落，落实训练成了一场游戏。来源：青年参考