王宝付

　　目前，开幕半个多月的第58届联大已提出了100多个议题，其内容涵盖了当前国际安全、经济与社会发展以及联合国改革等许多重大问题。但是，会议中一个最主要的呼声就是当今世界更加需要联合国。这可以从以下三个方面看出来。

　　首先，坚持多边主义成为本届联大最强烈的呼声。围绕联合国在伊拉克战后重建中应发挥何种作用阐述立场，是本届联大的焦点之一。伊拉克战争造成了安理会的分裂，严重损害了联合国在解决地区安全问题上的权威性。正如联合国秘书长安南在本届联大的发言所指出的，没有得到联合国授权的伊拉克战争已将联合国推向一个“分岔口”。现在，美英在伊拉克的大规模军事行动已经结束。但是，围绕这场战争以及伊拉克战后重建问题所展开的争论并没有结束。伊拉克今天的现实已经证明，通过国际合作解决地区安全问题是一条正确途径。联合国的作用不可替代，联合国的权威只能加强，不能削弱。抛开联合国，采取单边主义的做法后患无穷。

　　其次，促进共同发展成为本届联大备受关注的议题。今天的联合国成员已经从诞生时的51个国家发展到191个。联合国作为一个国际大家庭，其中有三分之二的成员是发展中国家。冷战结束以后，国际安全形势发生了重大而深刻的变化，许多国家将发展重点转向经济建设。但是，由于人口增长、战乱、不合理的国际经济秩序等原因，南北差距进一步拉大。根据联合国统计，同20世纪70年代相比，目前世界上最不发达国家与发达国家之间的收入差距，在原来的基础上又扩大了30多倍。许多国家领导人在本届联大会议发言中指出，维护国际安全和地区稳定与促进发展是密不可分的。联合国必须要把促进和平与安全的努力同消除贫困结合起来。许多国家要求发达国家应当增加援助、减轻债务，帮助发展中国家实现经济振兴。而在消除贫困、促进发展的进程中，联合国将起到任何其他国际组织难以取代的作用。

　　第三，推动联合国改革成为各国基本共识。联合国要适应国际形势的发展变化，进行必要的、合理的改革，以提高联合国的工作效率，增强联合国应对各种挑战的能力，是大多数成员国的普遍要求。尤其是在经历了科索沃战争、“9·11”恐怖袭击事件和伊拉克战争之后，联合国改革的必要性更加突出。联合国在千年宣言中曾郑重承诺，要通过自身的改革，使其成为更有权威、更有效率的国际机构，担负起国际社会赋予的任务和使命。为兑现这一承诺，联合国近年来采取了一些措施，有些领域的改革已经取得了一定进展。但是，由于种种原因，迄今为止联合国的改革进程还很有限。

　　联合国已经走过了半个多世纪的历程，作为世界上最有代表性、最有权威的政府间国际组织，在维护人类和平，促进共同发展，建立公正合理的国际政治经济新秩序等方面，其作用不可替代。冷战后国际形势和国家关系的演变和发展表明，在人类面临诸多安全威胁与挑战的今天，在绝大多数国家为争取共同发展的今天，国际社会比以往任何时候都需要联合国。（解放军报2003年10月13日第9版）