大国竞争的主要战场已经转向这样一个领域：与潜在的盟友和伙伴进行安全合作。这一领域在冷战时期就相当重要，只是最近它又重获应有的注意。这是一场包括软实力的战争。然而，美国被不必要的官僚机构和管理作风束缚住了手脚，通过这类方法施加影响力变得非常复杂。