中国水轮发电机安全运抵卡加克水电站,驻阿富汗北约军队发言人麦克尼尔中校表示:“许多当初反对重建水电站的人都表示,这永远不会实现,可现在它实现了。如果你想在阿富汗众多的重建中找一个标志性事件,中国发电机的到达与安装调试就算一个。”“这是一项十分有意义的军事行动,它是阿富汗南方取得进步和发展的标志,”英军驻赫尔曼德省的发言人戴维·雷诺兹中尉指出,“想在阿富汗取得最终胜利,就不仅仅要打败塔利班,还要增加当地的工作机会。”
各方为何给中国水轮发电机成功运抵这么高的评价?中国驻阿富汗使馆经商处的刘顺昆2007年曾介绍说,20多年战争浩劫将阿电力设施破坏殆尽。2001年塔利班政权倒台后,在国际社会的鼎力支持下,卡尔扎伊政府致力于改善电力供应,但成效甚微。阿电力供应短缺的情况,严重阻碍阿社会和经济发展。
目前,阿实际发电量低于46.4万千瓦,电力供应覆盖面不及人口的7%,人均可获供电量不足20度,远远落后于世界平均水平。新政府成立后,采取多项措施对原有发电设施进行修复,索罗比水电站和喀布尔火电厂等发电厂恢复到了正常发电状态。短短5年里,阿发电量翻番,但因基础薄弱,电力供应还是杯水车薪,远远满足不了社会经济发展和民众的日常需求。
另外,阿政府对居民用电实行补贴,电费5美分1度(约合人民币3角5分),而发电成本约12美分1度(约合人民币8角4分),电费不及发电成本的一半。再加上缺乏现代计量设备,用电量由用户自行申报,少报或不报现象普遍。供电部门无法收回电力成本。据估计,不包括燃油成本,政府每年至少要花5600万美元(约合人民币3.9亿元)补贴电价。如果收费机制得不到改善,将使感兴趣的私营投资者望而却步,电力投资后劲不足,难以形成可持续发展的电力产业。
目前,阿电力设施大多是上世纪60~70年代修建,历经了多年战争,大部分设施遭到毁灭性破坏,仅存的一些设施严重老化。阿政府一直将国家电力重建作为优先发展的民生工程,但电力项目一向投资大、见效慢,再加上维修和重建的工作量巨大,即使资金充足,要有明显改善还需数十年时间。
阿政府财力薄弱,一年的财政收入还不够维持政府运作,因此目前所有的电力项目都在各国政府和国际组织援助下进行。随着时间的推移,国际社会对阿援助将会逐渐减少,电力建设资金难以有大幅度增加。
经过5年多的重建,阿经济建设有了较大进展,城市中甚至出现了一些暴富阶层,虽然他们的暴富手段往往同毒品相联系。这些暴富的资金大多投入到建豪宅、购买高档汽车上,电力基础设施建设无人问津。国际社会提供的援助资金非常宝贵,但许多阿富汗人没有看到这一点,上至政府官员,下至民间企业,都把外援当作发财好机会,几乎所有部门都要雁过拔毛,层层剥皮。不管是总包还是分包援建的电力项目,要价都高得惊人。由于当地公司的漫天要价,国外援助的大量宝贵资金被吞噬。
阿新政府已成立5年多,安全局势并未得到根本改善。特别是2006年初以来,安全形势持续恶化,恐怖袭击和暴力活动呈上升趋势,今年以来已有近1700人在袭击中丧生。安全形势的日益恶化吓退了不少参与阿电力项目建设的国际承包商。再加上毒品种植和走私泛滥,直接或间接地阻碍了电力设施重建。
电力短缺已成为制约阿社会、经济发展的瓶颈之一。普通民众由于得不到电力供应,对国际社会和政府重建的能力丧失信心。因此,中国水轮发电机此时运抵阿富汗的意义非同寻常,这座电站正式运行后,水库的储水量将达12亿立方米,能为阿南部150万人提供电力,帮助灌溉数百平方公里的农田。