中国空军发展战略要立足于维护国家利益全局

　　记：明确了空军建设的总目标和分目标，那么，具体的发展思路或模式是什么?

　　尚：主要是根据空军发展的目标、建设周期和各项条件，立足本国实际，借鉴外国经验，着眼未来发展，确定发展的思路、步骤和阶段，选择符合本国国情军情和现代国防建设特点规律，投入相对较小、整体效益好的最佳发展模式。概括地说，主要是“三个坚持”和“三个转变”。“三个坚持”是：坚持走注重质量建设的精兵之路，坚持机械化建设与信息化建设的复合发展，坚持防空力量建设与空中进攻力量建设协调发展。“三个转变”是：由国土防空型向攻防兼备型的转变，由机械化向信息化的转变，由航空力量向空天一体化力量的转变。

　　在明确空军发展目标和途径的基础上，必须制定符合实际和需求的空军建设发展规划。在对空军建设发展总体构想进一步进行论证、评估和科学决策的基础上，研究制定基本建设计划及相应的配套计划。基本建设计划通常分为近期、中期、远期等若干阶段，要明确各个阶段建设的规模、重点、达到的水平和时限及采取的重大措施等。

　　记：制定空军发展战略，最主要的依据是什么?

　　张争平教授(以下简称张)：制定空军发展战略的根本依据，就是国家利益对军事力量和军事活动提出的战略需求。空军必须立足于维护国家利益的全局，来考虑自身的建设发展问题。

　　国家利益是一个国家生存与发展需求的总和，维护国家利益是国家与国家之间关系的最高准则和核心价值，也是军队的根本职能和使命所在。国家利益包括国家安全利益、国家发展利益两个基本范畴。

　　随着时代的发展和社会的进步，国；利益所涉及的地域、空间和范围也在发生变化。当今时代，在世界政治多极化、经济全球化、社会信息化等诸多因素的影响作用下，国家利益大大超出了传统意义上的地理边疆范围，不断向海洋、太空、电磁空间扩展和延伸，为国家利益的内涵和构成增添了许多新的内容。目前，围绕海洋、太空、电磁空间的控制和争夺，已成为当前和今后国际间竞争的焦点，对国家的生存和发展将产生越来越重大的影响。

　　我国是一个发展中国家，维护和平稳定的内外环境，抓住难得的战略机遇期坚持和平发展，是我国的头等要务。随着国内外形势的发展变化，我国的安全环境虽然在总体上有了明显改善，但仍面临着许多矛盾和挑战，国家安全具有多种现实威胁与隐患并存、传统安全与非传统安全交织、引发危机的诱因复杂等特征。中国空军肩负着维护国家安全和发展的繁重任务必须具备与国家的历史发展进程和国家履行应负的国际义务相适应的战略能力，从而为有效维护国家发展的重要战略机遇期和国家安全统一提供坚强有力的保障。

　　制定空军发展战略，还要充分考虑到国家的综合国力状况、形势的发展变化我国的国防政策、空军使命任务的要求空军建设现状和未来发展等等。空军作为一个技术密集型军种，武器装备的科技含量高，对人才素质要求严，资源耗费量大建设周期长，受多种条件因素影响大。因此，制定空军发展战略，谋划空军的建设发展，必须以国家综合国力为根本的物质基础条件，充分考虑影响制约空军建设发展的多种条件和因素。

　　总起来说，制定空军发展战略，必须探索和平时期空军建设的特点、规律、模式、途径、措施和方法，预测空中战略环境的发展变化和影响，筹划使用国家可能分配给空军建设的资源及经费，分析科学技术对空军装备发展可能提供的条件，研究未来空中战争形态的演变和作战特点等。根据对这些问题的分析论证，提出空军建设发展的总体要求、建设指导方针原则、建设规模和重点等有关全局性问题。