新中国海军战略及面临的问题(图)

　　新中国海军战略

　　(1)沿岸防御，新中国建立初期，从1949年到1955年，中国海军奉行“沿岸防御”战略，海军主要任务是“保卫沿海沿江”，肃清海匪，收复沿海岛屿，突破海上封锁。这一时期，海军装备主要来源是缴获、购买和仿制。海军初步建立了水面舰艇部队、潜艇部队、海军航空兵部队、岸防兵部队和海军陆战队。武器装备主要以“空、潜、快”为特征。主要舰艇吨位小，续航力短。

　　(2)近岸防御，从1956年到1970年，中国海军奉行“近岸防御”战略，海军主要任务转变为保卫海防。这时期，海军装备实现了从缴获、购买、仿制到自行研制的转变，海军装备了自主研制的核潜艇。海军战斗力有了较大提高。海军提出了海上破袭游击战理论、海上独立战场理论和依托岛岸作战理论。

　　(3)近海防御，从1970年至今，中国海军奉行“近海防御”战略，近海不是一个地理概念，而是一个战略概念，包括我国全部的海洋国土。这一时期我国主要威胁由大国全面入侵，转变为局部热点冲突，特别是一些有争议的近海经济区。海军的主要任务，已经由协同陆军、空军进行反侵略战争，转变为维护海洋权益，保护海上经济利益，实现祖国统一大业。

　　面临的新问题

　　从

二战结束到苏联解体，世界一直处于美，苏两强争霸的格局之下。而苏联解体之后，美国成为唯一的超级大国，世界格局发生了前所未有的巨大变化，这一变化，必然会对中国的海军战略产生深刻影响。

　　建国初期，虽然美国对中国进行封锁，但新中国奉行“一边倒”的外交政策，与苏联的贸易和技术引进的大门始终是敞开的。在英国为了维护香港的特殊情况下，也不敢完全追随美国对中国进行封锁和禁运。国家以发展重工业为主要任务，对海外贸易的需求不大。尽管那时新中国海军力量非常薄弱，但国防压力主要由陆军承担(朝鲜战争)。海军的任务也相对很轻，因此，“沿岸防御”战略基本适应当时的安全环境。

　　改革开放初期，虽然中、苏关系仍然紧张.但在1972年中美关系改善的基础上，中国逐步打开和西方贸易和技术引进的大门。国家的改革开放战略，对海外贸易的需求逐渐增加。尽管这时中国海军力量仍然不够强犬，但国防压力仍主要由陆军承担(北方对峙)。海军的任务也相对很轻，因此，“近海防御”战略基本适应当时的安全环境。

　　苏联解体后，美、苏互相牵制的格局不复存在，美国不再需要中国牵制苏联，因此，美国对中国的态度也发生了变化。军事威胁不断增加。随着

中国经济规模的发展，进口能源、原材料、出口产品的海上通道、已经成为中国的经济命脉。而我国目前的海军力量与外来威胁和安全需求相比，是不相适应的，由此产生一系列新问题。

　　(1)在近海地区可能发生的军事冲突中如何应对超级大国的武装干涉?

　　在中国近海的热点地区，如钓鱼岛、南沙、台湾等，存在美、日军事同盟，美、澳军事同盟。最近澳大利亚总理霍华德与日本首相安倍也将签署联合安保宣言，两国将进行情报合作，日军也可以在澳大利亚国土上进行联合演习，尽管日澳安保宣言级别低于日美安保协定，但很大程度上将意味着两国关系提升为一种“准同盟关系”。

　　美、澳、日之间这种2+2军事同盟的存在，使中国近海地区安全形势复杂化，近海问题可能牵涉到超级大国，并波及范围更大的地区，这一变化是中国近海防御战略需要面对的。

　　(2)如何保证从中国通往波斯湾这条能源通道的安全?

　　即使中国成功地避免或解决了近海地区的危机和军事冲突，从发展的眼光看，仍然是不够的。一旦超级大国或地区军事强国对中国进行海上封锁，一支为近海防御而建设的海军，如何维护中国通向波斯湾的石油航线的安全?

　　(3)如何维护中国在非洲地区的经济利益?

　　随着中国经济的发展，对外经济合作，对外投资项目不断增加，特别是在非洲和中东地区。虽然中国对很多国家一向奉行友好政策，但由于各种复杂的利益冲突，也出现了由地方势力，恐怖组织进行的绑架中国工人等现实威胁。应对这些低强度冲突与恐怖成胁，也是海军战略需要考虑的内容。

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