英国《金融时报》中文网9月21日发表专栏作家吉迪恩•拉赫曼题为《美国“重返亚洲”战略的悲剧
前景》的文章称,在当前美国的政治大漩涡中,着眼长远的战略思考几乎是不可能的。结果是,美
国总统奥巴马面临一种悲惨前景:当他卸任时,他标志性的外交政策倡议——重返亚洲——会沉入
太平洋的波涛之下。
文章称,菲律宾总统罗德里戈•杜特尔特(Rodrigo Duterte)说巴拉克•奥巴马(Barack Obama)是
“婊子养的”,引起了全世界的震惊和窃笑。但杜特尔特真正伤害白宫(White House)的言论是几天
后发表的。这位菲律宾总统宣布,他将结束本国与美国在南海(South China Sea)的海军联合巡逻。
他声明:“中国眼下势力正强,他们在该地区拥有军事优势。”
该声明将刺痛华盛顿方面。纵观奥巴马执政这些年,美国一直试图让所有亚洲盟友放心:美国
既有在亚太地区维持主导性军事实力的手段,又有这样做的意愿。美国总统奥巴马在2011年的一次
里程碑式讲话中为此定下了基调。他当时坚定地断言道,“美国是一个太平洋大国,将坚守这一地
区”。从那时起,美国向亚太增派了更多海军兵力,奥巴马经常不远万里,从华盛顿出发到访东亚
地区。
但如今,杜特尔特直接挑战了美国仍是太平洋霸主的观点。
文章称,奥巴马政府已反复强调了美国对南海的重视。在2011年发表的一篇题为《美国的太平
洋世纪》(America’s Pacific century)的文章中,希拉里•克林顿(Hillary Clinton)指出,“经
由这片海域运输的货运量占到全球总货运量的一半”。美国担心,“北京方面有意把这些关键水域
变成‘中国的(一个)湖’”。
诚然,美国在该地区有其他合作伙伴。上周,日本宣布将与美国在南海开展海军联合巡逻。但
是,与当前正和中国激烈对抗的日本联手,使这个海上问题看起来更像是与中国的力量角逐,而不
是国际法问题,特别是考虑到俄罗斯和中国刚在南海完成了联合演习。在这种情况下,许多东南亚
国家将想要“选边站”,而不是冒被卷入地区巨头冲突的风险。
人们感到,美国的“重返”亚洲战略已陷入困境,更糟糕的是,人们对于美国推动的贸易协议
《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的命运感到越来越怀疑。
TPP有12个成员国,包括日本和美国,但却把中国排除在外。该协定被广泛认为是对抗中国在亚
太地区不断增强的经济主导地位的一项武器。
在美国国会为TPP辩护时,日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)提出:“从长期来看,TPP的战略价
值是巨大的。”
但安倍和奥巴马的恳求似乎不太可能保住TPP不流产。美国两位主要的总统候选人唐纳德•特朗
普(Donald Trump)和希拉里都已公开反对TPP。奥巴马在离任前或许仍会尝试强力促使国会通过TPP
。但在当前美国的保护主义氛围下,TPP存活下来的可能性似乎很小。
如果美国未能通过TPP,其亚洲盟友会感到非常失望。华盛顿方面或许会在最后关头抛弃他们。
不久前,新加坡总理李显龙(Lee Hsien Loong)在访问美国首都时,把TPP称为一块“考验(美国在亚洲)可信度和目标严肃性的试金石”。他指出,其影响远远超出贸易范畴,延伸到美国给予亚洲盟的安全保证的可信度。
文章最后评论说,遗憾的是,在当前美国的政治大漩涡中,着眼长远的战略思考几乎是不可能
的。结果是,美国总统奥巴马面临一种悲惨前景:当他卸任时,他标志性的外交政策倡议——重返亚洲——会沉入太平洋的波涛之下。