中菲南海争议，美国跳到前台

　　刘 锋

　　美菲官员28日签署一项为期10年的加强防务合作协议，美国军队今后可“在菲方邀请下”使用菲国军事基地并在菲兴建军事设施。就在协议签署几分钟后，美国总统奥巴马抵达菲律宾进行国事访问。

　　奥巴马的亚洲四国行，首站日本、终站菲律宾的安排别有用意，两国都与中国在海洋问题上争议已久，近年来对华政策日益示强，在海上更是频频制造事端、挑衅中国，这在很大程度上迎合了美国的战略需要，奥巴马此行看起来既有安抚犒赏之举，同时也不乏撑腰打气之意。

　　在东海和钓鱼岛问题上，美国对日本的偏袒显而易见。在南海问题上，美国尽管表面声称不持立场，但介入程度日益加深，尤其是在中菲南海争议上，如果说以前只是有美国的“黑影”，那么现在显然有美国插进来的“黑手”。菲律宾之所以敢肆无忌惮地叫板中国，背后的美国因素可谓“功不可没”。

　　目前，中菲围绕南海争议大概可分为三种斗争形式，美国均积极介入其中，很大程度上成为菲律宾的“打气筒”和“帮凶”。在中菲围绕南海岛礁主权和海域管辖权等进行的“遭遇战”方面，美国已从幕后跳到前台。鉴于上述斗争是海上一线的面对面、硬碰硬式的较量，主要比拼的是“硬实力”和意志力，菲律宾在这方面显然不是中国的对手，基本上占不到什么便宜。有鉴于此，在近期中菲仁爱礁事件上，美方出力帮忙、甚至出动军机远程监控，就差“赤膊上阵”了，无外乎是担心菲偷鸡不成蚀把米。

　　在中菲围绕南海舆论争夺、法律权利地位等进行的“隔空战”方面，美国对菲律宾的支持不遗余力。这种所谓“二线”的间隔式、柔性的较量，主要争夺的是道统和人心，而美国正好利用其掌握国际话语权的优势，以道义仲裁者的身份自居，在国际场合歪曲事实，屡屡批评和指责中国，而菲律宾等国也趁机抹黑中国，把自己扮演成南海问题上的受害者，抱怨时常受欺负，借此博取国际社会的同情。特别是菲律宾提交的南海“仲裁案”，不仅美官方予以高调支持，美国的律师团队也做了大量工作。在南沙岛礁主权归属上，中国拥有比菲更充分、更详实的历史法理证据。因而，菲才意图通过法律“巧包装”调转矛盾所向，即避谈主权归属问题，只议岛礁法律属性等问题。该仲裁案其实就是菲律宾在美国鼓动和帮助下的一个政治挑衅，目的就是给中国制造麻烦和“添堵”。

　　在中菲围绕南海地缘政治博弈、规则制定等进行的“阵线战”方面，美国与菲律宾不谋而合、彼此借重，谋求拉拢其他国家形成遏制中国的“南海统一阵线”。特别是此次美菲签署为期10年的加强防务合作协议，两国共同的“假想敌”不言自明。

　　有人说美国“重返亚太”是来“赶场子”的，不是来“掀桌子”的，中国当然欢迎美国这一积极立场。但美国的一系列动作越来越有针对中国的用意，如果东亚地区因此而变得不安宁，想必利益受损的不只是中国。▲(作者是海洋问题学者)