台湾《旺报》10日社评,原题《乌克兰危机 台湾的启示》,全文摘编如下:
乌克兰问题让美俄陷入冷战后最严重的危机。亲俄的克里米亚议会决定本月16日公投归并俄罗斯,此举或引发乌克兰其他地区的骨牌效应。俄罗斯针对性的军演与发射洲际导弹,示警意味浓。美国派遣战舰驶向黑海与加强立陶宛与波兰的军事部署,吓阻的意图亦明显。
美欧认定俄罗斯侵犯了乌克兰主权与领土完整。美国宣称暂停与俄方的贸易谈判和军事交流,决定不派特使团参加近日索契举办的残奥会,奥巴马更用行政命令冻结俄官员、机构与个人在美资产,且限制其入境。欧盟态度相对保守,德法等大国普遍无意直接对抗俄罗斯,也反对将俄罗斯排除出G8峰会的倡议。
受困经济风暴的美国,以贸易制裁和军事吓阻手段对付俄罗斯未必奏效,反而凸显了奥巴马不足的外交能力。美众院外交委员会主席罗斯就认为,普京早已看透奥巴马毫无拦阻俄罗斯的决心。前国防部部长盖茨也怀疑奥巴马的危机处理能力,认为美国未记取2008年俄与格鲁吉亚军事冲突的教训。鉴于美国需要俄罗斯配合解决阿富汗、叙利亚及伊朗问题,乌克兰危机若处理失当,最终被孤立的反会是美国。
美俄为乌克兰爆发军事冲突的机率并不大,但只要双方敌对态势不变,结果必无赢家。乌克兰紧张情势升温之际,普京致电大陆领导人寻求支持,北京最高决策才算有了正式回应。大陆领导人确信俄方会与各方协调,以政治方式解决问题,却又称“乌克兰局势发展至今,偶然中有必然”,暗示美欧鼓动乌克兰反对派撕毁2月下旬亚努科维奇总统与反政府势力达成的协议,难脱背信弃义之嫌。大陆领导人的说法摆明中方想保持中立,既不愿得罪俄罗斯,也不想对抗西方。中美目前正在建构新型大国关系,大陆最高领导人4月间还将启程访欧。
美俄在乌克兰的对峙,势必影响美国的亚太战略布局。美国防经费目前已捉襟见肘,若再强化东欧的军事布局,自然无法兼顾亚太再平衡战略。911事件后美国曾专注于全球反恐,放松了对中国的战略包围。乌克兰情势若持续恶化,中国将会因为美俄新冷战而获得另一次战略发展机遇。
台湾与乌克兰的处境雷同,深陷强权角力上的俎肉。乌克兰危机的导火线表面上源于去年11月亚努科维奇政府终止与欧盟签署《联合协议》,关键还是内部亲欧派与亲俄派的拉扯。乌克兰素有“欧洲谷仓”之称,工业、科技、人文、教育发达,但从地缘战略的角度,其前景无论如何,俄罗斯态度皆居中关键。目前的临时政府面对俄军压力,虽不断声称决心捍卫国家主权,却无对抗的实力,除了寻求美国奥援,只能期望普京不会武力干预。
台湾土地面积仅乌克兰的1/16,先天条件不比乌克兰,内部却亦受亲美与反中两派的相互牵制。与乌克兰一样,台湾朝野仰赖大国保护,与现实政治趋势背道而驰。2008年8月俄罗斯与格鲁吉亚爆发军事冲突,美前总统小布什曾派遣战舰驶往黑海吓阻俄军,最后还是束手无策。
美国着名政治学者米尔斯海默最近在其发表的论文《对台湾说再见》中点出,中国持续崛起的结果是分享美国的亚太主导权,时间并不站在台湾这一边;换句话说,美国虽期望两岸维持“和而不统、分而不独”的现状,却无义务协防台湾,更不可能为台湾对中国宣战。
俄罗斯强权再起,稳固周边的战略缓冲区已成为其核心利益,自然会不惜代价阻止乌克兰一面倒向西方。同样两岸统一既被界定为中国的核心利益,北京自然也会不惜代价阻止台湾独立。米尔斯海默教授的看法,反映了当前乌克兰与台海两岸现状。
克里米亚的战略地位特殊,与俄罗斯历史又紧密相连,公投结果并入俄罗斯联邦,似乎已成定局。从历史演变与战略利益的逻辑推论,俄罗斯不会坐视乌克兰偏向西方,美国也不会对俄罗斯轻启战端,最终还是要回到谈判桌寻求妥协方案。