叙利亚首都大马士革郊区6月14日发生自杀式汽车炸弹爆炸，图为叙士兵查看爆炸现场

　　外国势力几周内可介入叙利亚冲突

　　《法制文萃报》专稿 作者：徐寅

　　近期，叙利亚各地暴力冲突急剧升级，政府军与反对派武装在全国多个地区展开激战，西方媒体频频播出巴沙尔政府屠戮妇孺儿童的报道，大有为武装干涉造势之嫌。《亚洲时报》日前发表文章称，外国势力可能在几周之内便介入叙利亚冲突。

　　局势令人堪忧

　　目前，叙利亚国内的局势不容乐观，政府军与反对派之间的冲突持续升级。6月12日，联合国维和行动负责人赫尔维·拉德苏斯宣称，叙利亚目前已经进入了全面内战，这是迄今为止国际社会对该国局势发展最严重的评价。

　　《亚洲时报》指出，在外国势力的资助下，反政府武装的游击战正变得越来越激烈和残酷，而日益孤立的巴沙尔政权只能绝望地使用暴力作为回应。文章称，冲突双方每天都指责对方制造屠杀，但双方“谁都不是善辈”。目前来看，面对占人口总数近四分之三的逊尼派，叙利亚政府“已经明显放弃维持自己合法性的希望”，因此在使用武力上也更加不谨慎。

　　文章称，集军政大权于一身的巴沙尔·阿萨德甚至对“枪杆子里出政权”这类话也不怎么相信了。由于越来越受到孤立，他近期任命新总理的举动在外界看来只是东施效颦之举，毫无实际意义，并不能挽回自己的形象。《纽约时报》报道则表示，如今甚至连巴沙尔政权最铁杆的支持群体也出现了动摇。目前，叙利亚的局势正在逐渐演变成“一个人对抗所有人的无谓抗争”。

　　仅仅几周之内，叙利亚政府军已有数百人死亡，数千人受伤、叛逃或被俘，其能够有效控制的地区范围进一步缩小。政府动用直升机打击反对派坦克和炮兵的调动如今都很困难。

　　反对派实力大增

　　目前，叙利亚国内的反对派武装在西方国家的支援下实力大增，已经取得了不小的军事胜利。在过去几个月内，反政府武装凭借从国外获得的新式反坦克导弹，毁伤数十辆政府军的坦克和装甲车。《亚洲时报》指出，无论在军事上和政治上，反对派如今变得更加有组织，他们的武器采购体系得到了很大改进，通过和政府军内的腐败官员进行交易、从国外走私更多的军火、自行制造爆炸装置和轻型装甲车，反政府武装的装备水平有了很大提高。他们“甚至已经着手准备推翻巴沙尔政权以后的相关事宜”。对于政府军遗留的大规模杀伤性武器，反对派已制定好详细周密的计划。    在政治方面，叙利亚全国委员会于6月10日选出新领导——库尔德人阿卜杜勒·巴塞特·希达。这位阿拉伯语教授承诺，就任后将扩大全国委员会的群众基础，保护所有反对派人士。在这一背景下，未来反对派很有可能像利比亚内战中那样呼吁国际社会设立禁飞区。但联合国究竟是否会通过此类决议，很大程度上取决于未来几天内地面的战况，以及诸如伊朗核谈判等问题的进展。

　　目前，美国、俄罗斯、欧盟以及伊朗、沙特、土耳其等地区国家正在叙利亚问题上进行博弈。反对派的胜利甚至使一向强硬支持巴沙尔政权的俄罗斯也不得不做出让步。莫斯科方面已暗示可以接受将“也门模式”应用到叙利亚，但前提是“必须获得叙利亚人民的同意”。俄外长拉夫罗夫9日表态称，如果叙利亚人民就巴沙尔下台达成一致，俄罗斯将不会反对。他同时强调，俄罗斯绝不会让安理会批准对叙利亚动武。

　　然而，《亚洲时报》认为，也门模式并不一定适用于叙利亚，因为该模式并没有阻止也门的暴力，而叙利亚与也门的情形也截然不同。目前，叙利亚各派别间斗争异常激烈，几乎无人能接手巴沙尔下台后的叙利亚。

　　外国势力或将公开介入

　　考虑到中东地区地缘政治的整体僵持局面，如果叙利亚局势照此发展下去，将很有可能导致外部势力公开介入冲突。《亚洲时报》分析指出，尽管武装干涉目前还存在着不少阻碍，但理论上来讲，“外国势力未来几个星期内进行武装介入的可能性完全存在”。

　　过去几天内，政府出动直升机对霍姆斯市附近的反政府武装进行攻击、对包括联合国观察员在内的平民进行炮轰、反政府武装曾宣称占领一处政府军导弹基地、首都大马士革地区甚至都出现了激烈交火……种种情景与去年的利比亚内战几乎如出一辙。

　　目前来看，由于叙利亚政府军拥有先进的防空系统和装有化学弹头的导弹，西方尚不敢贸然发动武装干涉。分析指出，北约于去年针对利比亚开展的“奥德赛黎明”行动共耗资数十亿美元，行动收效尚不确定，而武力介入叙利亚冲突的成本和危险性将是利比亚战争的数倍。

　　另一方面，如果叙利亚内战持续升级并变成长期战争，将会给整个地区以及美国政府带来灾难。对于试图连任的奥巴马来说，如果坐视屠杀不管，他将会遭到国内的严厉批评。此外，美国的中东政策也可能因此遭受沉重打击，因为冲突可能导致地区性战争的爆发，并使大规模杀伤性武器落入恐怖分子之手。

　　华盛顿近东政策研究所的罗伯特·沙特罗夫指出，美国有必要进行一次类似于“奥德赛黎明”行动的干涉。他建议，应使用网络战干扰叙利亚政府的通信，使用无人机摧毁关键设施和武器库，使用空中力量设立并保护空中安全区，向邻国派遣专门人员，为反政府武装提供训练和装备。同时，美国应当和阿拉伯、土耳其及其他盟友共同大力提高反对派政治力量的凝聚力，以明确“一旦巴沙尔倒台将如何接手”。

　　不过，要想在叙利亚顺利实施空中打击并不是一件容易的事。利比亚战争期间，北约的空中打击行动持续了数月才瓦解卡扎菲的武装，而巴沙尔的军事力量要远远强过卡扎菲。西方对叙利亚反对派武装的支持已经长达数月，尽管政府军已开始出现混乱，但巴沙尔政权的力量仍然要比利比亚内战中的卡扎菲强很多。

　　此外，其他因素也可能影响大国介入叙利亚局势的时机选择。例如，伊朗目前正在和西方进行的核谈判便与叙利亚危机紧密相关。因为巴沙尔政权是伊朗最亲密的阿拉伯盟友，而叙利亚是伊朗军事威慑体系中的关键一环。

　　美国《外交政策》杂志的分析甚至认为，针对巴沙尔政权发动一场成功的军事行动将能够使以色列不再急于打击伊朗，从而避免了一场更为激烈和危险的地区冲突。按照该逻辑，近期即将在莫斯科举行的新一轮伊朗核谈判一旦不能取得美国满意的结果，将可能导致西方提前插手叙利亚局势。

　　【注】：见6月16日《法制文萃报》4版；原题《外国势力几周内可介入叙利亚冲突》