5月18日，美国国防部公布2011年度《与中华人民共和国有关的军事与安全发展》报告，质疑所谓中国军事的不透明性，污蔑中国对美国进行网络“间谍”活动，对中国正当、正常的国防建设说三道四，再次炒作“中国军事威胁论”。

　　报告充满臆测和偏见

　　作为目前世界上唯一超级大国，美国正面临债台高筑和重振经济等多重挑战，面对快速发展的中国，一些人患上了焦虑症：胡乱猜忌，时时提防，处处打压。五角大楼此次发布的“涉华军事与安全发展”年度报告充满偏见和臆测。

　　该报告污蔑中国对美国进行网络“间谍”活动。报告称，2011年，全球计算机网络和系统继续成为入侵和数据窃取的目标，其中许多来自中国。一些网络攻击侵入要害部门，其中包括直接为美国国防项目服务的公司。报告称，北京很可能利用网络行动收集战略情报。报告还称，在全球经济间谍活动中，中国“最为活跃”。这里使用的“很可能”、“最为活跃”等模棱两可的词语，暴露出报告撰写者的主观臆测。

　　该报告还对中国军事开支透明性再度提出质疑，并称中国在2011年持续投资新武器和新技术，展示了不断提高的军事能力。

　　中国政府自1978年以来，每年向世界公布本国国防预算；从1995年起，又以政府白皮书的形式公布国防费用的构成及主要用途。根据中国财政部公共财政支出预算表，中国2011年的国防费为人民币5835.91亿元(约合925亿美元)。然而，五角大楼发布的这份报告称：以2011年价格和汇率计算，美国国防部认为中国的军费开支在1200亿美元到1800亿美元之间，并且推断中国有许多军事项目的开支没有包括在公布的国防预算中。

　　事实上，尽管中国人口众多，国土面积大，海岸线长，但是中国的国防投入在世界上相对较低，中国有限的军事力量完全是为了维护国家主权和领土完整。中国军事现代化的目标是提高打赢信息化条件下的地区战争，开展高强度、信息化的短期区域军事行动的能力。

　　冷战思维在背后作祟

　　自2000年以来，美国仿照冷战时期针对苏联的做法，每年都发布所谓的中国军力报告，对中国国防建设指手画脚，其背后依然是冷战思维在作祟。从这份报告的“家世”来看，其本身就是冷战思维的产物，而追踪背后推手，不难发现美国军工产业及其游说集团的身影。

　　美国之所以会产生“中国威胁论”，其原因极为复杂，既受美国国内诸多因素的影响，又同美国对中国崛起的疑虑、中美矛盾、价值观和意识形态分歧等因素密切相关。

　　实际上，“中国威胁论”在美国由来已久，可以追溯到19世纪后期的“排华浪潮”。新中国成立之初，美国曾炒作过一阵“中国威胁论”，不过这一时期的“中国威胁论”出现在美苏冷战的大背景下。近年来的“中国威胁论”主要起自冷战结束后，其背景就是苏联威胁消失了，而中国正逐步走向富强。冷战后美国炮制出的“中国威胁论”内容形形色色，主要有“中国经济威胁论”、“中国军事威胁论”、“中国软实力威胁论”、“中国共产主义威胁论”等等。

　　其实，关于“中国军事威胁论”的真实性在美国国内也一直遭到质疑。2006年美国国防部炮制的年度《中国军力报告》可以说是“中国军事威胁论”的最早教材。当时，该报告一出台，即遭到一些严肃的美国学者和媒体的抨击。布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲说，大部分专家都会把“威胁”定义为实力和意图的结合，中国是在增强军事实力，“但中国并没有表现出希望使用这些实力来攻击美国的意图”。美国知名外交政策研究专家、卡托研究所副总裁卡彭特说，“无论按照什么标准来看，美国的军事预算都过于庞大。五角大楼之所以要刻意把中国塑造成‘军事对手’，就是为了给它的庞大预算找到理由”。

　　在当今背景下，美国再炒“中国军事威胁论”有着极其严重的危害，它不仅危害中国的周边安全、危害中国经济的发展、危害中国的统一和中国的国际形象，而且也危害中美关系乃至世界的和平与稳定。

　　反映美国政治阴暗面

　　近年来，“中国威胁论”在美国显得颇为时髦。与之相联系，美国进行了复杂的全球战略和军力调整，并且从能源、金融、商贸、多边外交等多方面布局，使中美关系变得复杂和脆弱。

　　其实，美国版“中国威胁论”的主要依据只有两条，即“武力威胁台湾”和“军费不透明”。但是这两条都是明显站不住脚的。因为台湾问题是中国的历史遗留问题，谈不上威胁以承认一个中国为前提而和中国建交的美国。而依中国的国力，军费再怎么“不透明”也只是服务于防御性的国防政策，不可能威胁美国及其海外利益。至于热衷于“中国威胁论”的某些人所描述的假如中国发展起来了会如何如何，纯粹是恶意的政治煽情和荒唐的“幻觉透支”，因为美国也在以更大的基数发展，而中国也不可能用“不发展”来证伪“中国威胁论”。

　　“中国军事威胁论”虽然经不起推敲，但却应者云集。仔细分析可以发现，许多鼓噪者和炒作者来自传统基金会、企业研究所、“美国新世纪”计划等右翼思想库，《旗帜周刊》《华盛顿时报》等右翼媒体则在其中扮演煽风点火的角色。这些“中国问题专家”中的许多人从来没有去过中国，对中国并不了解，但出于意识形态立场和某些政治需要，屡屡发表言论，误导美国民众。

　　针对美国国防部发布“涉华军事与安全发展报告”，散布“中国军事威胁论”，中国外交部发言人洪磊表示，中方对此坚决反对。中国坚定不移地走和平发展道路，奉行防御性国防政策，致力于维护和促进亚太地区乃至世界的和平、稳定与繁荣。中国发展有限军力完全是为了维护国家独立、主权和领土完整，不针对任何国家和特定目标。只要是不对中国怀有敌对意图的国家，都不应对此感到疑虑和担忧。同时，美国应该尊重事实，改换思维，停止年复一年发表此类报告的错误做法，多做有利于促进中美两国两军关系和双方互信合作的事，而不是相反。(国防大学李大光)