资料图：中国海军新型舰艇编队在深海航行

　　大国发展海军是为了这些，而不是建立帝国的热情，夺取外国领土的期望，或者征服更多的领土；这些自然也是激励中印海军现代化的动力。

　　报告接着阐述了亚太地区的海军发展情况，认为亚太地区政治进行军备竞赛，而动力包括：1)中国海军的发展及立场的日趋强硬；2)美军在本地区存在的下降；3)“中国威胁”上升与美国军事存在下降，使得各国不得不依靠加强自身力量来保证自己的权益和安全；4)提高国家威望和展开军备竞赛；5)军费的增加。

　　紧接着，该报告介绍了澳大利亚、日本、韩国、印度、东南亚各国近些年的海军建设情况。澳大利亚的安全战略正由静止的陆地防御转向远距离作战，澳国防部提出了实现作战机动性、灵活性、精确打击、联合作战和网络化概念。澳大利亚正在购买两艘排水量28,000吨的“堪培拉”级两栖登陆舰，每艘能够输送1000名士兵，150辆装甲车，还能携带登陆艇和直升机；首艘有望于2013年服役。“堪培拉”级能携带载短距垂直起降战机，而且澳大利亚也在购买F-35战机。澳大利亚还在建造三艘Hobart级防空驱逐舰，它们将会装备美国的“宙斯盾”作战系统及“标准-2”防空导弹；它们有望于2013到2017年服役。该型军舰未来还考虑安装“标准-3”防空导弹。澳大利亚的六艘“柯林斯”级潜艇有望服役到2025-2030年。此外，澳大利亚和美国在2004年签署扩大海军联合作战合作的指导性声明。

　　目前，日本正在追求外交和防务的国家正常化，从而使自卫队能够积极参与更多的军事行动。日本的安全利益已经远超东北亚和它自己划定的1000英里防御范围，日本海上自卫队有可能到更远的区域参与军事行动。因此，日本的海上自卫队加强了打击能力、C4ISR(指挥、控制、通信、计算机和情报侦察能力)能力和远距离作战能力。海上自卫队的规模超过了英国皇家海军，拥有44艘驱逐舰，9艘护卫舰和15艘潜艇。此外，它还在加强投送能力；这包括建造了高速海上补给舰和三艘“大隅”级两栖舰。“大隅”级排水量13,000吨，能够输送330名士兵，10辆坦克，4架直升机和两艘气垫登陆艇。此外，海上自卫队还在获得4艘“日向”级直升机驱逐舰，其设计类似小型航母，排水量达到了13,500吨。现在，日本还在建造配备AIP系统的新型柴电潜艇“苍龙”级，最终有望建造9艘。而且，日本还在研制新型国产反潜巡逻机，以取代目前的美制P-3C“猎户座”反潜巡逻机。此外，它还在目前的四艘及规划中的两艘“宙斯盾”驱逐舰上集成了导弹防御系统。

　　同时，韩国也在发展自己海军力量。美国正计划从韩国撤出12,500名士兵，并且把分散在43个基地的剩余人员集中到位于汉江南部两个区域的16个基地。这一变化使得韩国考虑加强自己的自我防卫能力。韩国目前拥有两艘排水量14000吨的“独岛”号两栖攻击舰，该舰能够输送700名士兵，10辆坦克，15架直升机和两艘气垫登陆艇。韩国海军将最终部署四艘“独岛”号驱逐舰，“独岛”号主要作为舰队的指挥舰，装备了数字C4ISR系统，能够实时管理和协调支援舰、飞机和武器系统的使用。到目前为止，韩国开展的驱逐舰试验项目(KDX)发展了三型驱逐舰；KDX-Ⅰ型驱逐舰建于上世纪九十年代，为排水量3900吨的概念验证舰，只建造了三艘。接下来的KDX-Ⅱ型驱逐舰排水量约5000吨，装备了“标准-2”Block ⅢA防空导弹和“鱼叉”反舰导弹，此外还装备了国产的“玄武”ⅢC对敌攻击巡航导弹；这些武器都使用了垂直发射系统。从2002-2006年，韩国建造了六艘该型驱逐舰，虽然它们的船体由韩国国内制造；但是垂直发射系统、雷达、电子战装备和作战管理系统等子系统都由美国和欧洲制造。当前，韩国正在列装排水量7700吨的“世宗大王”号KDX-Ⅲ型驱逐舰；该舰目前在建三艘，可能会最终建造六艘。此外，韩国还在上世纪九十年代利用德国技术建造了9艘209型柴电潜艇。如今，它们正在被更先进的214型潜艇所取代。韩国目前建造了三艘该型潜艇，最终可能会建造9艘。此外，韩国还在尝试设计和建造国产潜艇，并计划到2020-2025年拥有18艘潜艇。有趣的是，韩国海军的发展不是为了解决半岛问题，而是为了针对日本和观念上的中国威胁。

　　印度拥有成为强国的愿望，在过去的十年里，它对自己的军事发展进行了大量投入。印度是亚太地区唯一拥有大型航母的国家；数十年来，印度至少同时服役两艘航母。目前，印度正在购买两艘新航母，一艘是前苏联的“戈尔什科夫”号，另一艘是本国设计并在建的航母。印度在与俄罗斯进行了数年的谈判之后，于2004年购买了“戈尔什科夫”号；按照协议，俄罗斯免费把航母给了印度，而印度则向俄罗斯支付9.74亿美元的改装费用。之后，印度又向俄罗斯支付了7亿美元，购买12架单座型和4架双座型的米格-29K舰载机及6架卡-28直升机。该舰原计划该舰于2008年交付印度海军，但由于改装遇到的困难远比预期的要大，这使得交付时间延后，费用也暴涨。印度又向俄罗斯支付了12美元的费用，而最终结果是该舰可能到2013年以后才能进入印度海军服役。印度国产的“维克兰特”号航母排水量37500吨，能够搭载米格-29K和印度国产的海军版“光辉”战机。它的建造工作于2005年开始，原计划2012年服役，但因为遇到困难，最早可能于2015年服役。所以已经服役了50年的“维拉特”号还得继续服役。在潜艇方面，印度总共拥有16艘柴电潜艇，主要是俄罗斯的“基洛”级和德国的209型潜艇，另外，印度还与法国签署协议购买六艘“鱿鱼”级潜艇，而它可能最终购买12艘该型潜艇。印度还在进行国产核潜艇项目。最后，印度还在购买驱逐舰和护卫舰，并首次从美国购买了8架P-3C反潜机。

　　东南亚各国因为国家和地区问题加强了自身的海军建设。新加坡购买了六艘“无畏”级护卫舰，此外还从瑞典购买了四艘A-12和两艘A-17潜艇，还设计建造了两艘“坚忍”级登陆舰。印尼购买了四艘“西格玛”护卫舰，四艘韩国建造的两栖支援舰，并从中国购买了C-802反舰导弹。印尼计划到2020年建成“绿水海军”。越南为了保护自己专属经济区内的资源，同时对中国进行有效震慑，也加强了自己的海军建设。越南主要是加强自我防卫能力，先后购买了三艘新型护卫舰，从韩国和波兰手中购买了一些二手水面舰艇；2009年，它从俄罗斯订购了6艘“基洛”级潜艇。另外，它还服役了一些巡逻艇。此外，东南亚的其他国家也在加强自己的海军建设。

　　这份报告认为，这些国家的海军建设将会对亚太地区产生重大影响。至少，它将会使该地区可能的冲突更加现代化。各国海军的发展可能会加强地区安全和稳定，而海军能力的加强也有助于救灾、维和、打击海盗和巡逻等任务的展开。报告同时指出，不宜过早对该地区各国海军建设对地区的影响下结论，应继续进行观察。

　　接着，作者提到了中国的海军理论。中国的海权观念最早出现于上世纪九十年代中期，但早期的大多数文章只是介绍阿尔弗雷德-塞耶-马汉和他的海权理论；并未对马汉的理论如何在中国运用进行讨论。自2000年以来，中国国内的文章开始讨论海权的实际定义及其对中国的意义。

　　中国的海权观念包括三方面；1)有限的目标和作战范围：仅在国家主权和联合国海洋法公约的背景下，关注中国的海洋权益；2)内容的多样化，包括国家领土、海上通道和海上非传统安全、保护、发展和利用海洋资源，保护中国重要海外利益的安全；3)全面性综合使用军事、政治、经济、外交和文化等各种手段来确保中国的海洋权益。

　　中国国内的讨论还提到了海洋意识对中国海洋战略的必要性；许多学者认为，通过增强国民的海洋意识，人们能够对海洋对中国和其海洋发展的重要性有更清晰的认识。海洋意识包括人们对海洋国土、海洋经济、海洋政治、海洋权益、海洋资源、海洋环境、海洋科技、国家安全和海洋军事空军的认识。1994年发表在大连舰艇学院《政工学刊》上的一篇文章，最早公开呼吁加强海洋意识。自此之后，开始呼吁加强海洋意识的呼声逐渐高涨。中国认为，加强海洋意识非常重要；因为中国长期以来一直忽视了海洋对中国发展的重要性。也因为这样，中国的海防一直都比较弱，使得外敌有机可乘。

　　在海洋安全战略建设是以海军为中心，还是建设全面的海洋安全战略方面，一些人认为应该建设以海军为中心；他们并不认为，强大的海军自身能够保证中国的海洋安全。他们的观点是，海军应该在中国海洋安全战略中占主要地位；而认为应该建设全面海洋安全战略的人则表示，海军只不过是维护海洋安全众多工具中的一种。有些人甚至认为，海军应该扮演相对次要的角色。

　　自从上世纪九十年代中期以来，许多文章就呼吁增加中国海军的作战范围或作战区域；并认为应该改变以前的海防观念，海军不仅应该保护海岸和领海，还应该关注更广泛的海域。许多人呼吁要扩大海军的活动区域，来保护中国的利益和国家安全。随着活动范围的增加，国内呼吁建立海外基地和补给站的声音也越来越大。

　　基于以上分析，该报告对中国海军海洋战略的发展趋势进行了分析。以下是中国海洋战略未来的可能组成部分：1)随着中国经济对海洋资源及海外贸易和能源的依赖不断加深，其战略安全将更加注重海洋；保护海上利益将需要中国发展更强大的海军；2)与第一个趋势相关，中国海军的作战范围未来很可能扩大。尽管中国国内仍然在这个问题上进行争论，但几乎所有人都赞同扩大中国海军的作战范围，以适应对海洋和海洋安全的需求。现在已经有迹象表明，中国在增加近海以外地区的活动频率；3)任何未来海洋安全战略都会是比较全面的，尽管中国海军可能扮演主要角色，但并不是唯一的要素。其它因素，如海洋监管、国际合作论坛等都是重要的组成部分。如果和平手段不能保护中国的主权和海洋安全权益，海军将会成为解决这些问题的最后诉求。

　　报告注意到，大多数中国安全分析专家都在关注台海以外的事情。他们通常都会讨论台海问题，但是又不仅局限于台海。因此，应该对中国未来海洋安全战略的方式和目标进行更好的理解；只有这样才能掌握中国未来海洋战略的发展，才能够做出更恰当的回应。

　　报告认为，中国海军战略与能力发生了由“近岸”和“近海”，到“远海”的转变；并对这种转变的驱动因素，其对中国未来的海军发展即将产生的影响进行了分析。

　　报告指出，“近岸防御”战略时期为1949年到上世纪八十年代；当时的战略只限于防守距海岸线十几海里内的海域，以及由海岸线向内陆延伸300公里的陆地区域。由于中国的海岸线长达18000公里，因此很难实现对这些长而窄的地带进行实时防御。鉴于此，海军主要是防御特定的海峡和具有战略地位的海上通道，如京津门户渤海海峡、北部沿海的安全、台湾海峡和琼州海峡；中国海军三支舰队的部署也正是按照这种思想进行的。

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