本月16日联合国安理会再次就索马里海盗问题召开部长级会议，而周日欧盟海军将在索马里海域展开首次海外军事行动，押运联合国运粮船队到索马里，代号“亚特兰大”。

　　一时间亚丁湾海域旌旗招展，包括美国、俄罗斯、欧盟和印度海军在内的世界各大海军风云聚会，准备拉开架势大干一场，而索马里海盗也在磨刀擦枪，欲与国际海军试比高。究竟鹿死谁手，世人从上世纪90年代“黑鹰坠落”的历史风尘中依旧感到这里是一块容易颠覆法则的战争之地，最终是猫捉老鼠，还是老鼠戏猫，谁也不敢妄下断言。

　　“治盗”先于“灭盗”：

　　先安民后动武

　　自古以来打海盗成功之举不外乎郑和方式和戚继光方式。郑和方式重在“治盗”，戚继光方式重在“灭盗”，两者针对的具体情况不同。对付索马里海盗当以郑和方式为先，积极用兵但谨慎动武。

　　打海盗首先需要赢得当地民众理解。索马里社情复杂，有十多国向这里的冲突各方提供武器，海盗寄生于这样一个动荡的社会之中，虽然兴起不过数年，却有着深厚的部族、教派、军阀背景。他们不像明朝时期的“倭寇”，后者是走私贩与浪人集团，占据岛屿，祸害百姓，戚继光率大军围剿“倭寇”是在东南沿海居民的强烈要求下开展的，是在广大沿海渔民全力支持下打赢的。不过也费时多年，才剿灭海患。

　　而如今的索马里海盗属于半民半贼、又盗又恐的复合体，从历史渊源上说是国家经年动乱下的流民，也曾是心地善良的渔民，如今为谋生计不惜铤而走险，做上了绑人越货的勾当。所以，索马里海盗的营生很像今天的阿富汗塔利班武装种植鸦片，都融于当地社会之中，并获得当地各方势力的庇护，获利分成以求发展。其结果，海盗们就如同塔利班那样得到生存环境。如果国际海军一上来就围攻海盗，可能激起海盗鼓动当地民众与国际海军对抗，把事态扩大，改变打海盗的性质，造成大范围的地区动乱，甚至可能将索马里变成另一个“阿富汗”，到头来海盗将越打越多，战事越打越大。

　　有鉴于此，不妨汲取郑和解决海盗问题的经验。当年郑和率中国海军七下西洋，在马六甲海峡应当地民众之托平定陈祖义部5000海盗，采取关注民生，建立治安的做法，使海盗失去营生的环境，从而一举平定海盗组织，此后几十年马六甲海峡再无大的海盗为害。

　　防止捡了芝麻丢了西瓜：

　　擒贼先擒王

　　海盗集团历来遵循严格的等级制度，一切行动听头儿指挥，这是受船老大传统的影响，时至今日本质上并未改变。目前，索马里海盗有的是，但海盗王就那么几个。对海盗集团来说，只要大树不倒，即便海盗们被打完了，还可以重新招募，如今索马里有几百万难民，哪儿都有大把大把的流民想当海盗，海盗头儿要想拉队伍绝非难事。所以，国际海军纵有几十艘战舰，天天打海盗船也耗不过海盗头儿。所以，还得用郑和智擒陈祖义的绝招，射人先射马，擒贼先擒王，把海盗头儿拿下，就能把形势稳定下来。

　　当然，今天要想擒海盗王要比郑和时代复杂得多。首先，海盗集团已经发生现代化转型，海盗王演变成海盗领导层，海盗的行动更具组织性。像“索马里海军”、“邦特兰卫队”、“国家海岸警卫队”等大型海盗武装除了最高领导外，还有洗钱、招募、财务、谈判、指挥调度、军事训练等多个部门，甚至还设有海盗发言人。实际上，这些大海盗集团更像是秘密的大型企业，从事打劫营生如同做项目。赚得一艘船上上下下论功行赏，很少发生火并现象。对这些分工细腻而隐身幕后的海盗高层，要想追踪到一号人物怕是大海捞针。这就不仅需要靠海军来打海盗，还要靠国际刑警组织、国际银行组织、各国情报部门加强协作，利用海盗们转运赎金的渠道挖出海盗上层的“深喉”，再依靠索马里政府一举拿下海盗王，必将打开局面。

　　海上护航与陆上维和并举：

　　海陆双管齐下

　　索马里海盗的生命力和行动力之所以强，在于他们有岸上根据地。“索马里海军”等海盗大腕在沿岸村落中建有基地和指挥塔，一边训练新海盗，一边指挥200海里以外的劫船行动，俨然一个独立自主的小社会。这种情况给海上打海盗带来很大困难，明摆着海盗船不会同大炮巨舰相抗衡，国际海军来巡逻海盗船就捉迷藏。即便国际海军封锁索马里海岸，海盗们无须驾船逃跑，可以由陆路坐火车到尼日利亚，就地租船买艇重操旧业，所谓东方不亮西方亮，让国际海军防得了索马里，防不住尼日利亚。就双方消耗来说，海盗们得到的赎金足够维持3年，而国际海军是撑不到两年的。就此而言，国际海军护航虽为必要，但不是长远之计，从陆上捣毁海盗巢穴才是军事打击的根本。当年，郑和大军随船载有两万习水性的陆军(当时的海军陆战队)，对付像陈祖义这样的大规模海盗就采取海封陆剿的方式，从海陆两面包围迫使海盗们走投无路，就地投降，郑和遂把海盗头目押回天朝。

　　现今联合国安理会一再催促各国海军加入到海上护航的行列中来，以减轻美国和欧盟海军的压力，但没有陆上的维和行动相配合，光靠海上捉海盗作用有限。加上国际海军没有司法权，抓住海盗也奈何不得他们，最多也只能当救火队，救得了一时，救不了一世。目前，只有一支非盟维和部队和埃塞俄比亚军队驻索马里，所能控制的范围很小，以致去年以来联合国驻索马里工作人员已有15人遇害，维和力量根本到不了海盗猖獗的南部地区，今年以来多数国际性的非政府援助组织已撤离索马里。照此情景，索马里的内乱为海盗们打开了更大的活动空间，以联合国的名义派遣陆上维和部队已迫在眉睫。

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