张兆垠

　　斗转星移，时事变迁，我军踏着国家改革开放的鼓点，在新的征程上走过了30个春秋。

　　当我们认真审视30年来军队建设的成就与经验时，不难发现，坚持不懈地加强核心军事能力建设是最值得重视的一条。胡主席最近指出，必须以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心，不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。这就告诉我们，只有具备了打赢信息化条件下局部战争这一核心能力，完成其他军事任务才有充分的能力基础。

　　加强核心军事能力建设，是军队的历史使命决定的

　　核心军事能力，说到底就是站在时代军事竞争最前沿的打赢能力。在今天，就是打赢信息化条件下局部战争的能力。这一道理看似简单，然而，在国家日益面临多样化安全威胁的情况下，人们很容易不自觉地放松核心军事能力建设，误读核心军事能力与其它能力的关系。

　　军队是为了国家安全利益而存在。自军队产生以来，尽管国家所处的安全环境不断发生变化，战争形态因人类社会的不同发展阶段而变化，作战方式方法因科技和武器装备的发展而更新，但准备战争、进行战争、赢得战争，始终都是军队的根本职能，军队建设始终都应围绕提高打赢战争这一核心能力展开。

　　革命战争年代，毛泽东等老一辈革命家提出我军既是战斗队，也是生产队和工作队，把进行战争、组织群众和建设革命根据地结合起来，为党的目标而奋斗。在“三队”并存的能力建设中，毛主席强调，“人民解放军永远是个战斗队。”就是说，战斗队是军队建设的重心。新中国成立后，宪法规定武装力量的任务是：巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业。新世纪新阶段，党和人民赋予我军“三个提供、一个发挥”的历史使命，我军军事战略的视野日益拓宽，所具备的能力日趋多元。值得指出的是，在军队的多元能力建设中，我们党始终要求把提高打赢战争作为军事能力建设的核心。胡主席强调，我军首要的是应对国家被侵略、被颠覆、被分裂的威胁，首要的是打赢信息化条件下局部战争，必须以增强打赢信息化条件下局部战争能力为核心，不断提高我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。胡主席的这一重大战略思想，具有鲜明的时代内涵，深刻揭示了新的时代条件下军事能力建设的基本规律和重心所在。

　　历史经验证明，突出核心军事能力建设，必须保持常备不懈，树立准备打仗的思想。今天，我们看到的战略机遇期并不等于战略安全期。善谋者“杂于利害”，机遇总是和危机结伴而行，看不到危机就利用不好机遇。从世界范围来看，在可以预见的未来世界大战打不起来，但局部战争、军事冲突此起彼伏，变异的战争暴力使用方式呈上升之势，作为当代战争重要根源的霸权主义仍在肆虐。就我国而言，大规模的外敌入侵虽可以排除，但引发局部战争、军事冲突和强敌军事干预的隐患始终没有消除。中国希望和平发展、矢志追求和平发展，但不能认为良好的愿望就可以消除战争威胁。古罗马学者韦格修斯有一句经典格言：如果你想要和平，那就准备打仗吧！历史告诉我们，战备越充分，离战争可能就越远，离和平可能就越近，反之亦然。从一定意义上讲，军队没有和平时期，只有战争时期和战争准备时期。我们必须摒弃“和平建军、建和平军”的观念，牢固树立准备打仗的思想，在增强打赢信息化条件下局部战争能力的基础上拓展非战争军事行动能力，在遂行非战争军事行动任务中进一步锻炼和培植打赢战争能力。

　　加强核心军事能力建设，是各国军队转型中的共同做法

　　在安全环境日益复杂多变、安全威胁不确定性日益增大的情况下，由“基于威胁”建设转向“基于能力”建设，似乎成了世界各国军队建设普遍坚持的原则。这种能力包括战争行动能力，即打赢战争的能力；也包括非战争军事行动能力，即完成其他军事任务的能力，但核心是体现战争发展趋势、能有效应对战争威胁的作战能力。上世纪90年代初，美国前国防部长鲍威尔，曾把对外使用武力区分为：战争行动和非战争军事行动。随后，欧、日也相继使用了这一概念。不过，美军对非战争军事行动定义的内涵外延很模糊。其中包含全面打击恐怖主义、制止大规模杀伤性武器扩散、海外维和、灾难救助等，也包含类似上世纪80年代美军空袭利比亚那样的“外科手术打击”、“定点清除作战”。其目的不过是要以非战争军事行动为幌子，掩盖推行霸权主义行径的侵略面目。

　　在这一模糊的概念下，有些国家借发展非战争军事行动能力，实际是提升战争行动能力。比如日本和德国的军事转型，就存在这样的倾向。德国以建立轻装、机动、快速反应的国际干预军事力量为牵引，重点发展模块化的联合部队，研制和购买侦察卫星、通信卫星、无人机、精确制导武器，以及适于海外行动和持久作战的武器装备和后勤保障系统，其信息化条件下的整体作战能力大为增强。日本为突破和平宪法的限制，打着发展海外维和等非战争军事行动的旗号，建造大型直升机、驱逐舰，引进第四代战机、加油机、远程运输机，其远洋联合进攻作战能力大幅提高，不仅能维护所谓“一千里海上生命线”，而且能对周边国家形成军事威慑态势。