“千舰海军”机遇来临，共建海上万里长城

　　可以想象，海盗们从一无所有到腰缠万贯，对处于17年内战的索马里人来说是一个一夜之间改变命运的大好机遇。分析表明，索马里海盗正在引发新的全球性海上安全危机。

　　一是其队伍将快速膨胀，由于海盗们获得了大笔资金，不仅会招募更多的游民加入其中，还会给国际恐怖组织、黑社会、海盗走私团伙以榜样作用，对几内亚湾、马六甲海峡的安全造成连锁反应。

　　二是海盗们很可能从截获的军火船和地下武器市场获得反舰导弹和小型潜艇，企图控制世界咽喉水道，在今天海军舰只还无法分辨200海里外的民船是良民还是匪徒的情况下，会出现海盗用超视距导弹打海军，甚至是海盗潜艇劫持军舰的情况，从而对世界海军造成严峻威胁。

　　事关全球安危，联合国安理会于今年6月通过了1816号决议，授权外国军队在索马里政府同意的前提下，主动前往索马里海域，为国际航运护航并打击海盗。这是人类历史上在打击海盗问题上破天荒地达成一致。近4个月来，联合国秘书长一再敦促各国海军担负起国际义务。

　　其实，去年秋天，美国海军作战部部长在“千舰海军”计划设想中，认识到世界上包括美国在内的任何一个国家都无法单枪匹马地维护公海安全，需要将各国海上力量整合起来，建立良好的合作关系，共同应对海上跨国威胁。这个设想是有益的，但当时还停留在各国自发组织的概念上。而今天，全球海军需要在联合国框架下有组织地统一行动，建立起围堵海盗和海上非法活动的长城。

　　未来的海上长城将是全球和地区、国家三级网络。在国家层次上，中国是最成功的国家之一，中国境内反海盗形势全球最佳。在地区合作方面，印尼、新加坡、马来西亚三国组织的马六甲海峡反海盗合作全球领先，自2004年起共同设立了雷达检测中心，各国出7艘舰艇在马六甲海峡开展代号为“MASIN-DO”的24小时不间断联合巡逻。如今，泰国也加入了对海峡地区的“空中之眼”联合空中巡逻。4国每个星期各派遣两架飞机执行空中巡逻任务，维护马六甲海峡的安全，成功压制了亚洲金融危机后兴起的海盗浪潮，将海盗劫持事件降低到2007年的21起。此外，黑海协调组织、里海安全护卫组织也较成功地阻止了地区性海盗事件。

　　目前，在一些动乱地区急需全球性海上安全合作，不仅需要海军护航和打击海盗，还需要各国派出海上警察和海监船只，对亚丁湾进行多层面、无缝隙的安全监控。

　　组建“千舰海军”共建海上长城，是把维护本国海域安全与全球海域安全统一在一起，在联合国框架下维护世界海洋和平，对各国海军来说也是一次前所未有的历史机遇。

　　俄罗斯海军打海盗扬国威，欧盟成立保安舰队

　　俄罗斯首先捕捉到这一机遇，抢先派出“无畏号”导弹驱逐舰进入索马里海域，并击溃若干海盗船。俄罗斯海军获得了国际好评，不仅扬了国威，还无形中打破了美国和北约对俄罗斯海军的海上围堵。这次“无畏号”出地中海、停非洲之角，美国和北约海军没有跟踪、挑衅，西方媒体更无微词。于是扩大战果，俄总统下令，俄海军所有舰只都担负打击海盗之职，准备浩浩荡荡地开进非洲，光明正大地巡游世界。

　　欧盟也看到这一机遇，当即宣布成立欧盟保安舰队，从今年12月起开始实施代号为“阿塔兰塔”的军事行动，为期一年，行动总指挥部设在英国的诺斯伍德。由此带动印度涉足亚丁湾，日本也在琢磨如何打破“不派作战部队”的限制，进军索马里。大家都在竞争海上安全合作的主动权。

　　不难想象，下个月将是世界海军第一次海上大聚会，为召开第一个世界海军峰会拉开序幕，世界海军的历史可能因此出现重大转折。(林东)