美推演基地组织用小潜艇从水下发动恐怖袭击

　　新华网消息，据美国《武装力量周刊》网站报道 2011年9月11日，星期日，平安无事。纽约人舒了口气，暗自庆幸没有像10年前那样遭受恐怖袭击。国土安全部已经建立，并在航空安全，边境反恐方面做了大量工作。调查显示，大部分美国人感到安全。但是讽刺的是，正是日益改善的安全环境促使基地组织寻求新方式攻击美国。

　　在几年前，基地组织的领导人就听说过毒贩子能用小潜艇将毒品运进美国。航空和边界安全的增强使得传统的渗透路径太危险。基地组织也在考虑用潜艇或其他工具攻击美国，使其经济遭受比2001年时还要严重的损失。

　　2011年9月12日，星期一，这一天以平静开始。

　　大约上午10时，华尔街工作的员工们首次感觉到有些不同寻常。网速变得非常慢，不能登陆外国的网站。 在北弗吉尼亚，五角大楼国家军事命令中心的值班员也逐渐很难与美国本土的其他单位联络。军方也是向支持商业通信的电信公司租借的带宽，他们平时也会偶尔断网。但是，军方是有优先权的，所以这种长时间的中断是不正常的。

　　在更远的南部墨西哥湾，在巨大采油钻井平台上工作的工人们对于海底输油管中压力下降感到很惊讶。(输油管主要用来将深海中的原油抽出输往岸上工厂)。同时，在东部佛罗里达州坦帕工作的工人们也对湾流天然气管道中压力的下降感到迷惑。这条管道长上百英里，铺设在阿拉巴马州和坦帕湾间的海底。佛罗里达州大部分天然气所需由其供给。

　　没有一个人意识到美国正在遭受攻击。因为在过去，基地组织主要是通过商船、商业潜艇和遥控潜水器向美国港口和临近海港设施(包括跨洋通信光缆以及在墨西哥湾的石油天然气管道)投放爆炸物。

　　在上午10时30分左右，第二波攻击发动了。在下一个小时中，恐怖分子纷纷从纽约港和加尔维斯敦湾港口上浮小潜艇中钻出(这些小潜艇是前一晚由归航的商船牵引回的，并在指定时间呆在船底)施放浮动水雷并发射肩扛式导弹，以击沉了所有港口的船只、击毁港口炼油场。

　　正如10年前一样，纽约再次成为了恐怖袭击主要目标。导弹严重破坏了Verrazano-Narrows大桥，而提前放置的爆炸物爆炸使得林肯、荷兰街道和市中心的隧道被淹没。曼哈顿不再是孤岛，纽约未被淹没的地方也不多了。一艘潜艇歇斯底里撞向曼哈顿西边的一个码头，而恰在此处一架自杀性飞机也引爆了一枚“脏弹”，放射性污染向大片地方扩散。

　　美国被攻击的新闻播出后，世界金融市场由于飞速上升的油价和天然气价格陷入混乱。证券管理委员会很快停止了股票交易和商品贸易。而美国也停飞了所有商业飞机、关闭港口、并在关键设施如核电站提高安全级别。

　　在下午2点时，电信运营公司宣布，大部分服务美国的海底光缆已经不起作用了。在晚上，能源公司证实，在墨西哥湾海底的油气设施已经被破坏，两个采油平台有沉没的危险。而在加尔维斯敦湾的炼油厂已经被严重破坏，火势已经难以控制。国会议员和媒体都在批评情报机构失灵，政府部门也惊讶于他们为什么没有提前发现这个阴谋。

　　其实，这都是因为美国人认为水下攻击对基地组织来说太难太复杂了，而不把这种威胁考虑在内。

　　水下恐怖袭击吸引基地组织的四大原因

　　这个虚构的攻击戏剧性的表现了美国在保护攸关其经济繁荣的水下设施安全时面临的现实困难。水下领域可能是敌对方不能进入的，地球上最后的避难所。而在最近几年，进入这个领域却很简单，如通过商业潜水艇和遥控潜水器。

　　这些方式为合法利用海洋提供了机会，但是也增加了被攻击的弱点。为什么攻击来自水下呢?最简短的答案就是它是秘密的。

　　秘密的行动就可以规避检查和起诉。与空中秘密行动(要求很复杂和昂贵的飞机)不同，几乎所有在水下能动的交通工具都很难发现。雷达能够持续不断的扫描成千上万平方英里的空中，而却没有同样设备扫描水下。没有人监视临近美国的水下，以及检查沿着大陆架海底的邪恶行动。

　　要有"看"的能力要求高频率的声纳系统或是足够分辨率能够识别如地雷光纤等物体激光器。但是，这些系统探测范围短，大范围的监督就比较困难了

　　被动声纳在探测范围方面没问题，但是却只能监测来自机械装置如潜艇推进系统的噪音。尽管一些大的被动雷达系统，如声音监视系统在探测老式苏联潜艇有用，但是新式的潜艇噪音很低因而很难探测到。小的商业潜艇、遥控潜水器、海底栖息地、爆炸包裹声音很小或根本没有，探测几乎不可能。另外再加上港口和滨海地区高水平的背景噪音，问题就更为复杂了。

　　海洋所掩护的秘密行动，有几大优势：首先是不被发觉而接近敌方区域的行动能力。基地组织可以采取侦察而不必冒被发现的风险。

　　其次是突然性。美国潜艇就喜欢从接近的位置突然发起攻击。攻击的突然性减少了我们采取防卫动作或将物资人员重新部署的能力。秘密也使武力的经济效益最大化。它使得小数量的人员可以在其选择的时间内多点放置武器、协调动作、同时发起攻击。成倍的同时攻击加重了我们防御和指挥的负担。这尤其对基地组织有吸引力。因为这可以减少行动人数，不易被情报机构发现。

　　再次是超越了美国的防御措施。美国的弹道和巡航导弹都是联机的，对手会寻求不对称攻击方法而非迎面应对。尽管破坏光缆和能源设施能引起严重的经济后果，但是海底的运用会带来更严重的安全挑战。

　　最后是，可以增加美国民众的安全成本。在9.11之后，美国建立了运输安全部门并制定了严格的空中旅行安全措施。这些措施提升了安全，但是他们也浪费了成百万旅客的时间，增加了空中旅行的成本，减少了整体生产率。另外，在提高了运输安全、公共建筑设施安全的时候，成本也在上升。基地组织仅需要实施一次成功的水下攻击就可以给美国民众施加更大的安全成本。

　　如何应对水下恐怖攻击

　　在9.11之后，防御计划制定者们已经对美国将怎样被再次攻击以及包括水下设施在内的社会哪部分会成为攻击目标做出大量猜想。但是，大部分这些猜想是常规的，对于过去袭击的过高估计也可能导致未来攻击的突然性。尽管新的国土安全部看来考虑了大范围的攻击情况，但是它仍旧面对相似的自相残杀的困境，这阻止了部门间有效合作。要应对水下攻击的挑战需要国内很多组织一起参与合作。但协调这些机构的行动从不是美国的强项。

　　政府的计划制定者需要考虑以下几项对策以增强我们的防御，它们包括：

　　1.美国的水下基础设施要全面调查研究，以明白我们弱点的性质所在。

　　2.建立蓝方部队模拟恐怖攻击并评估其效果。

　　3. 与来自相关部门的代表一起进行军事演习，特别是要与情报机构合作。

　　4.发展监控临界海底基础设施的能力，使得防御行动能够尽可能快。

　　5.复审已有的条约和协议，确定它们在新技术条件下的适用性，以及是否美国宣布的政策是恰当的。

　　6.发展能够保护海岸设施的识别技术和能力。

　　7.确保美国潜艇力量能够发动世界范围的攻击行动来打击敌对势力的水下战略。(付志伟)