中美军事热线的具体操作机制还是未知数

　　热线的操作还是未知数

　　对于中美热线的具体操作机制，目前尚无公开报道。国防部外事办公室主任钱利华少将透露，电话终端是否设在国防部、是由两国国防部长通话还是由部级领导之间进行沟通、多长时间通一次话、谈话内容除军事安全问题外是否还涉及政治问题等，都有待通过双方协商达成共识。而据海外媒体报道，美国原参谋长联席会议主席佩斯将军曾建议参照冷战期间美苏热线的模式，采用电传或电子邮件的方式，而能拿起电话与中国军官通话“也很好”。

　　中美军事热线将有利于两国军方及时沟通，处理危机和突发事件，增进军事互信。美国前太平洋总部司令丹尼斯布莱尔上将表示，“军事热线的设立有其象征性的意义，因为它展现了双方对彼此建立互信的承诺。”

　　但至于是不是有实质上的意义，要看它将来会如何运作。有些热线只是众多沟通方式中的一种罢了，但有些热线能够在危机时减少彼此联络上的时间，消除误会的产生。至于美中的热线会属于哪一种，还有待进一步证明。

　　建立中美军事热线，标志着两军在加强对话、增进互信、推进关系的道路上迈出了新的一步。虽然此举并不意味着两军关系将会急速提升，但确是两军关系发展历程中一件具有标志性意义的重要事件。

　　不过，期望一条热线就能解决所有的相互猜疑、消除“中国威胁论”，并不现实。它不能完全解决西方关注的中国军费开支透明度、武器采购、军队现代化、战略意图等方面的问题，也解决不了美国对台军售、对华冷战思维、导弹防御系统部署、美军在西太平洋部署调整等一系列问题。值得注意的是，就在美国国防部长盖茨访华回国后不久，美国国防部便通知国会，决定对台出售武器。

　　建立军事热线是国际普遍做法

　　半个多世纪以来，军事热线制度有了长足发展。越来越多的国家都意识到及时沟通的重要性。美俄、法俄、美日、法德等许多大国之间或是世界上冲突和潜在危机较多的地区，如朝鲜半岛、南亚地区，都建立了层次不同的军事热线机制。仅美国一家就与世界上多个国家和地区有热线联系，既有欧洲、日本这样的传统盟友，也有以俄罗斯为代表的重要对象国，还包括中国的台湾地区。

　　近年来，中国已开始认识到军事热线的积极作用，并开始尝试与有关国家建立热线。在中国国防部长曹刚川今年8月底访日期间，中日双方同意成立研究小组以开设军事热线；之前的5月份，梁光烈总参谋长访韩期间商定，两国在海军和空军分别开通军事热线，出于防范海上突发性危机的目的，两国海空军指挥部门将成为首批试点单位。

　　即使曾经是对手，只要双方真心希望和平，军事热线在促进互信、防止意外冲突、确保和平方面也同样发挥着重要作用。在印度和巴基斯坦之间，就存在两条军事热线，一条连接着两军作战部门的首长，另一条连接着边境地区的驻军首脑机关。它们的作用是，及时向对方通报即将开展的演习、计划进行的兵力部署调整等情况，从而做到相互通气，避免误判。印巴之间的根本分歧到今天并没有得到解决，但近几年来能实现停火，相安无事，热线的作用功不可没。另外，在印度和斯里兰卡海军之间，也有一条热线，连接着两国海军作战部长的办公室，这条热线已经存在8年，其主要作用是相互通报各自舰艇活动的路线及携带的物资等有关情况。