《华盛顿邮报》指出，在伊拉克南部第一大城市巴士拉，约有90%的警察力量都效忠某一位宗教领袖。很多人甚至奉命穿着警察服装，开着警车去袭击自己的宗教敌人。在伊拉克北部的大城市摩苏尔，当地武装力量不断向那些可能危害库尔德人利益的政府官员或者政治力量领导人发出威胁，并且建立了至少五个拘禁中心，专门逮捕和审讯库尔德自治区内的少数民族。在伊拉克中部地区，逊尼派穆斯林中的极端分子则不断继续通过制造爆炸和袭击活动来破坏临时政府推动的国家政治重建进程。从某种程度上看，伊拉克临时政府对这些不同派别的武装力量处于无法控制状态。同时，未来国家政体是否采取“联邦制”也是争议焦点。

　　现在，库尔德人不断要求，在其在北部控制的伊拉克北部三省实现最大限度自治，当地的石石油储量约占伊拉克石油蕴藏数的40%以上，如果能获得“高度自治权”，库尔德人等于在相当程度上掌握着国家的经济收入。与此同时，什叶派也要求在石油储量丰富的南部地区实行“自治”。这就是上述两派力量强烈主张实行“联邦制”的最主要原因，对于逊尼派来说，他们控制地区的石油储量并不丰富，大多是资源匮乏的沙漠地带。鉴于上述联邦制将意味着他们失去对国家财政的掌控权，因此逊尼派坚决主张中央集权，以便有效控制伊拉克自然资源的合理分配。逊尼派政治力量因此威胁要在公投中否决主张联邦制的宪法草案。

　　如果各派能达成妥协，今后伊拉克中央政府仍将全面掌控国家的自然资源，并根据各省人口比例和特殊请求分配财政收入，但各方仍将就一些敏感的细节问题进行讨价还价。最新消息说，现在约有数千名逊尼派选民在伊中部城市费卢杰登记参加10月宪法公投和12月大选。由于费卢杰素有反美武装“大本营”之称，当地逊尼派穆斯林本次表现出的政治热情相当罕见。分析人士认为，尽管逊尼派对政治活动的热情发生的转变，可能有利于美国推进伊拉克民主与重建工作，同时平息当地武装派别的反美情绪，但逊尼派当前表现出来的参政热情，主要是为了反对什叶派和库尔德人所钟情的联邦制政体，不意味着他们改变对美国的态度。

　　什叶派和库尔德政党占据了议会多数席位，足以使议会在不必获得逊尼派同意下通过两派认可的宪法草案。不过，根据伊临时宪法规定，如果正式宪法草案在全国18个省中的3个省中，遭三分之二投票者反对，便将“彻底破产，推倒重来”。人口统计表明，逊尼派穆斯林在伊拉克中部三省中占据人口多数，因此具备否决宪法草案的能力。历经磨难的伊拉克正式宪法，现在仍面临着重重考验，何时能够出台还是未知数。如果各方未能在当地时间22日午夜零点前通过正式宪法草案或者重新设立一个最后期限，那么临时议会只能面临被解散的命运。什叶派高层人士宣称，当前正式宪法草案最终文本已完成了大约97%以上。

　　就在各方因争夺最重要的石油资源不断开展讨价还价时候，伊拉克工业部门人士22日却透露一个坏消息，由于巴格达南部地区的重要电力供应系统遭到反美反政府武装力量袭击，结果造成该国许多地区出现电力供应紧张局面，甚至造成伊南部的石油出口工作自即日起被迫全部中止。此举必将导致本已动荡不安的国际市场原