美国五角大大楼多数高级决策者目前正在酝酿对长期以来的军事战略进行重大修改，也就是将“同时打赢两场大规模战争”改为在打赢一场常规战争的同时，将更多的资源用于保卫美国领土和打击恐怖主义上。

　　新军事战略呼之欲出　　

　　目前，五角大楼正依照国会的要求，对现行的军事战略进行四年一次的评估，将“同时打赢两场大规模战争”改为在打赢一场常规战争的同时，将更多的资源用于保卫美国领土和打击恐怖主义上。美军战略作出这样根本性的修改是美军上下目前最热衷讨论的内容，用不了多久，五角大楼将出台新军事战略，同时确定军队的规模以及数千亿美元新武器研制经费的命运。

　　虽然五角大楼仍在就这些问题展开激烈辩论，但越来越多的高级官员达成这样一个共识：目前在伊拉克和阿富汗维持驻军的沉重负责，以及在全球展开的反恐行动，可能迫使五角大楼不得不对长期以来一直坚持的所有军事计划的基石――“两场战争战略”作出修改。

　　现在，美国军方越来越担心，将军队和武器集中在伊拉克和阿富汗，限制了五角大楼应付其他潜在武装冲突的能力。美国参联会主席迈耶斯上将也在今春递交国会的一份秘密的风险评估报告中强调了这一点，但目前正在进行的评估是几十年来五角大楼首次对“两场战争战略”的可行性提出严肃质疑。

　　依照两场战争战略，美军在向诸如1991年的海湾战争和2003年的伊拉克战争这样的大规模战争投放足够的兵力和武器的同时，还要保持足够的后备力量对另一个地区发生类似的事变作出反应。可是，承担反恐重任、在战略上向国土防御倾斜，这些角色的变化对美军的规模和部队构成造成巨大冲击。

　　如果继续维持两场战争战略，美军要想做好充分的战争准备，就必须拥有更先进的武器，尤其是战斗机。可是，如果将军事战略改为“在打赢一场战争的同时承担反恐任务”，美军只要保持更少更灵活的军队就可以了，其中最可能的选择是，军队总量减少，特种战部队人人数增加，同时增加情报、语言和通信专家的数量。

　　伊战伤及美军战略的筋骨

　　当然，五角大楼的文职和军职官员也在探讨如果在伊拉克继续保持军事存在，那里发生的不是常规战争，美国只是承担着驻军义务，那么，美军是否有可能在其他地方打赢两场战争？

　　事实，在伊拉克执行的非同寻常的任务，不仅动用了两场战争中的一场战争所需要的资源，还推翻了两场战争模式的核心概念：目前美军在伊拉克的行动，既不是常规作战，也不仅仅是维持和平行动。它不需要象打一场常规战争那样出动所有的部队，尤其是海军和空军，但它需要的军队又超出了普通的维和行动。

　　美国目前在伊拉克驻军138000人，只比两年前进攻伊拉克时减少了13000人，可是，美国政府的说法仍然是，这不是一次大规模的常规战争，驻伊美军只不过是在领导这个国家打击恐怖主义。佛吉尼亚州阿林顿政策研究中心――莱克星顿研究所分析师洛伦·汤普森表示：“在伊拉克进行的战争需要保持大量的地面部队的存在。在评估方案中提到的与中国、朝鲜或伊朗发生战争，需要更强大的海军和空军。”

　　汤普森进一步解释说：“我们所需要的常规战争的胜利与我们所需要的打败武装分子是不同的。打败武装分子与制止核武器的扩散没有什么联系。”五角大楼目前正在进行的被称作“四年一次国防评估”的研究预计在明年初完成，与政府的年度预算申请一起递交国会。毫无疑问，正在进行的探讨不可能忽视伊拉克战争的巨大花费――现在的花费每月约为50亿美元。

　　新战略将包括两大重点

　　美军目前的军事战略有一个形象的数字标记“1-4-2-1”，开始的“1”代表保卫美国本土，“4”代表威慑世界上四个重要地区的敌对国家的能力，“2”代表几乎同时打赢两场战争，最后的“1”代表军队同时保持决定性地击败两个对手之一的能力，包括占领其首都，推翻其政府。

　　目前是美国国防部长首席政策助手的莱安·亨利承认：“我们现在有1-4-2-1战略，我们将对它进行研究。”那么，美军承担的重大的打击恐怖主义的任务，在目前的战略公式中处于什么位置呢？亨利说：“就1-4-2-1战略而言，打击恐怖主义不在其中。”他透露，如果评估的结果之一是出台新的军事战略，那么这个战略肯定不会用任何数字来代替了。

　　几个参与评估的官员证实，目前进行的讨论就是为了创造一个可以给国土防御、反恐行动和常规作战要求带来更好的平稳结构。一位不愿透露姓名但参与讨论的国防部官员表示，几年来人们说的最多的就是美军有能力执行两场战争战略，“现在我们已经意识到，我们没有这个能力，现在到面对现实的时候了。”

　　目前五角大楼高级领导人正努力制定的战略有两大重点，那就是强调反恐和本土防御，但也承认未来美军参加的战争最有可能是非常规的，比如可能通过巷战，打击武装分子，而不是常规战争。美军的中层参谋人员曾提出建议，在今天夏天举行一次评估峰会。现在这一建议已经被搁置，讨论每周都在进行。

　　依照被提名接替沃尔福维兹出任副国防部长的戈登·英格兰的建议，这次国防评估应该强调的150个多个问题已经分成36个大主题，它们包括：预备役和现役部队的平衡问题；在国土安全方面其他机构所扮演的角色；作战医疗问题；外国近海武装力量对美军的遏制问题；吸引掌握重要技能，比如说会阿拉伯语的人才问题。评论还对美国和中国、朝鲜或伊朗不得不开战的前提进行了分析。

　　目前评估报告的撰写工作正在紧张进行中，最后将由国防部长拉姆斯菲尔德呈交国会。虽然拉氏现在尚未看到报告草案，但他对这份报告的基本情况已经有所了解，而且他赞成将美军改组成一支规模更小但更加灵活的军队。(杨孝文　任秋凌)