国务院新闻办昨日发表《2004年中国的国防》白皮书

　　新华社电　国务院新闻办公室27日发表《2004年中国的国防》白皮书，全面介绍中国的国防政策以及近两年来国防和军队建设的发展。

　　这是中国自1995年以来第5次发表国防白皮书。白皮书全文约3万字，包含安全形势 ，国防政策，中国特色军事变革，国防经费和国防资产，兵役制度，国防动员和后备力量建设，国防科技工业，军队与人民，国际安全合作，军控、裁军与防扩散等10个部分。

　　白皮书指出，中国在本世纪头二十年的发展目标是集中力量全面建设小康社会。中国发展的基点主要放在依靠自己的力量上，不会妨碍和威胁任何人。中国需要一个和平的国际环境来发展自己，又努力以自身的发展促进世界的和平与发展。中国坚持高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚持防御性的国防政策，永远不搞扩张，永远不称霸。

　　白皮书说，坚持国防建设与经济建设协调发展，建设一支现代化、正规化的革命军队，确保国防安全，是中国共产党执政的一项重大战略任务。新世纪新阶段，中国国防和军队建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻江泽民国防和军队建设思想，坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚持以新时期军事战略方针为统揽，积极推进国防和军队现代化进程。

　　白皮书认为，和平与发展依然是当今时代的主题，国际形势发展的基本态势保持总体稳定，但不确定、不稳定、不安全因素有所增加。

　　我国将适度增加国防费绝对额仍低于西方大国

　　2002年、2003年中国年度国防费分别为1707.78、1907.87亿元人民币，2004年中国年度国防费预算为2117.01亿元人民币。《2004年中国的国防》白皮书公布，近两年来，中国年度国防费占同期国内生产总值和国家财政支出的比例基本持平。20世纪90年代以来的绝大多数年份，中国国防费的增长率低于国家财政支出的增长率。

　　白皮书说，中国政府依据国防法，贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针，适应国防需求的变化，在国家经济发展和财政收入增长的基础上，继续适度增加国防费。

　　白皮书说明了增加部分国防费的5个主要用途，它们分别是：提高军队人员工资待遇，进一步完善军人社会保险制度，保障军队体制编制调整改革，加大军队人才建设投入，以及适度增加装备经费。

　　参与《2004年中国的国防》白皮书撰写的军事专家邓红洲从三个方面看待中国国防费的问题。

　　第一，任何一个系统的生存离不开新陈代谢，国防事业和经济发展一样，需要建设、维护等方面的持续投入。近两年来，中国的年度国防费保持了上升趋势，但增加的国防费主要用于国防和军队自身建设。“增加多少不重要，重要的是增加部分都用来干什么———是防御，还是扩张。”邓红洲说，事实已经证明，中国坚持防御性的国防政策，坚决反对霸权主义和对外扩张，因此，不会对任何国家造成威胁。

　　第二，邓红洲指出，同西方国家相比，中国近年来增加的国防费并不多。正如《2004年中国的国防》白皮书所指出的，中国国防费的绝对额长期低于一些西方大国，占国内生产总值和国家财政支出的比重也相对较低。2003年，中国国防费仅相当于美国的5.69%、日本的56.78%、英国的37.07%、法国的75.94%。

　　第三，邓红洲说，在20世纪80年代，中国增加国防费的幅度非常低。因此，20世纪90年代以来增加的国防费主要是补偿性的，用于弥补某些方面的资金不足，从而实现国防和军队现代化建设的整体推进。制止“台独”分裂是中国武装力量的神圣职责

　　制止“台独”势力分裂国家，是中国武装力量的神圣职责。《2004年中国的国防》白皮书说，如果台湾当局铤而走险，胆敢制造重大“台独”事变，中国人民和武装力量将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎“台独”分裂图谋。

　　白皮书说，当前台湾海峡两岸关系形势严峻。陈水扁当局肆意挑衅两岸同属一个中国的现状，图谋分裂中国的“台独”活动明显升级。它不断鼓吹两岸“一边一国”的分裂主张，利用公投进行“台独”分裂活动，煽动岛内民众仇视大陆，大规模购买进攻性武器装备。它并未放弃通过制定所谓“台湾新宪法”走向“台独”的企图，仍然伺机利用所谓“宪政改造”制造重大“台独”事变。“台独”分裂活动日益成为破坏中国主权和领土完整，危害台海两岸及亚太地区和平与稳定的最大现实威胁。

　　白皮书说，美国多次重申坚持一个中国政策、遵守三个联合公报、反对“台独”的立场。但是，美国继续提升售台武器的数量和质量，向台湾当局发出错误信号，不利于台海局势的稳定。

　　白皮书说，中国政府继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。只要台湾当局接受一个中国原则、停止“台独”分裂活动，两岸双方随时可以就正式结束敌对状态，包括建立军事互信机制进行谈判。

　　白皮书说，中国人民坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，坚决反对任何形式的外来干涉，坚决反对任何国家向台湾出售武器或与台湾进行任何形式的军事结盟，决不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。国防工业民品产值达65%以上近年来41次航天发射均成功

　　2003年中国国防科技工业的民品产值占总产值的65%以上。“两年来，中国政府积极推进和平利用军工技术发展民用产业，并取得显著成效。2003年民品产值比上年增长20%，”《2004年中国的国防》白皮书指出。

　　白皮书介绍了中国国防科技工业在核电产业化、民用航天、民用飞机研制和民用船舶工业等领域取得的进展。特别是民用航天取得重大突破。1996年10月以来，41次航天发射均获成功。2003年10月成功发射神舟五号载人飞船，将中国首名航天员送入太空。完成了新一代运载火箭关键技术攻关工作。成功发射了极轨和静止轨道气象卫星、海洋一号卫星、资源卫星等应用卫星。环境与灾害监测预报小卫星星座、大型静止轨道卫星公用平台、新一代极轨气象卫星等卫星研制工作顺利推进。2004年1月正式启动月球探测工程，计划2007年底前实施绕月探测。

　　白皮书指出，要通过改革调整，浓缩精干军工主体，建立小核心、大协作、寓军于民的国防科技工业新体系。走中国特色的精兵之路2005年前我国将再次裁军20万

　　坚定不移地走中国特色的精兵之路，是中国军队建设的既定方针。

　　《2004年中国的国防》白皮书说，20世纪80年代中期以来，中国已经完成两次大规模裁军，共裁减军队员额150万。2003年9月，中国政府决定，2005年前再裁减军队员额20万，军队总规模将保持230万人。这次裁军在压缩规模的同时，着重优化结构、理顺关系、提高质量。

　　白皮书说明了中国实现精兵的具体方式。首先，改善官兵编配比例。大幅减少干部数量，使全军官兵的编配比例得到优化。其次，完善领导指挥体制。重点精简军以上机关和直属单位。调整机关职能，撤并部门，减少内设机构和人员，机关机构和人员均减少15%左右。第三，优化军兵种结构。精简陆军，减少装备技术落后的一般部队，加强海军、空军和第二炮兵建设。第四，深化联勤保障体制改革。最后，调整院校体制编制。开展多种形式的国防教育800多万学生去年接受军训

　　中国政府多年来开展多种形式的国防教育，提高全民国防观念。国防教育工作已初步形成政府重视、社会支持、全民参与的良好局面。

　　《2004年中国的国防》白皮书说，中国以公务人员、青少年学生、民兵预备役人员为重点开展全民国防教育。国防教育被纳入公务员理论学习计划和中共党校教学体系。除全国2500多所党校开设国防教育课程外，还通过专题讲座、到军营过“军事日”和短期训练等形式，强化公务人员履行国防职责的意识。

　　各级各类学校的教学课程也纳入了国防教育内容，对青少年学生进行国防知识和爱国主义教育。一些中小学校开展了以国防教育为主题的少年

　　军校活动。高等学校学生在就学期间必须接受基本军事训练。2003年，全国1100所高等学校和11500所高级中学按照要求开展学生军训，800多万学生接受训练。对民兵预备役人员的国防教育，则主要结合政治教育、组织整顿、军事训练进行。积极参与联合国维和行动现有845人在执行维和任务

　　在过去14年中，中国先后有6名军事人员在执行联合国维和任务中牺牲，数十人负伤。

　　《2004年中国的国防》白皮书说，中国一贯支持并积极参与符合《联合国宪章》精神的维和行动，继续支持联合国维和行动改革，希望进一步加强联合国的维和能力。自1990年首次向联合国维和行动派遣军事观察员以来，中国已先后向13项联合国维和行动派出维和军事人员3362人次。

　　目前，中国有845名维和军事人员在联合国8个任务区执行维和任务，包括66名军事观察员，3名联合国维和部参谋军官，以及赴刚果和利比里亚的工兵分队、医疗分队和运输分队的人员。

　　此外，中国高度重视与各国在非传统安全领域的合作，支持联合国特别是安理会发挥主导作用，并与俄罗斯、美国、巴基斯坦等国开展了反恐交流与合作。

　　在对外军事交流与合作方面，中国已与150多个国家建立军事关系，在100多个驻外使馆设立武官处，有85个国家在中国设立武官处。两年来，人民解放军高级军事代表团出访60多个国家，有70多个国家130余批军队领导人来访。中俄军事关系继续保持良好发展势头。去年10月，中国国防部长在时隔七年后首次访美。始终奉行不首先使用核武器政策呼吁对无核武器国提供安全保证

　　当前形势下，对无核武器国家提供安全保证问题的重要性和紧迫性更趋突出，中国支持就该问题谈判缔结一项国际法律文书。

　　《2004年中国的国防》白皮书说，中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器，始终奉行不首先使用核武器的政策。中国是五个核武器国家中唯一承诺无条件地不对无核武器国家或无核武器区使用或威胁使用核武器的国家，并呼吁其他四个核武器国家做出同样保证。

　　白皮书说，当前推动国际军控与裁军进程的关键，是打破日内瓦裁军谈判会议的僵局。中国支持裁谈会尽快就核裁军、“禁止生产核武器用裂变材料条约”谈判、无核武器国家安全保证、防止外空军备竞赛四大议题开展实质性工作。

　　“‘禁止生产核武器用裂变材料条约’对防止核扩散、促进核裁军进程具有重要意义，中国支持尽快谈判缔结该条约，”白皮书说。

　　相关专题：2004年中国国防白皮书