据台媒体报道，“公投题目”出炉后，证实台“国安会”秘书长康宁祥说得没错，果然是全台湾人民一起帮陈水扁脱困：“防御公投”不改变现况，而是拿全台多数民意向美方保证一定会采购反飞弹装备。

　　在美国的压力下，“公投制宪”变成“公投军购”，“防御性”宣示摇身成为办“公投”的门票。华府先前曾批评台湾执政者意在挑衅，无心加强防御能力，现在极可能看在 军购订单的份上，不再反对台湾办“公投”，然而“防御性公投”的结果对政策究竟有多少约束力？

　　陈水扁的“公投”确有“适法性”的问题，他引用第十七条，当台湾遭受外力威胁致台湾主权有改变之虞，陈得经“行政院”院会决议，就攸关台湾安全事项，交付“公民投票”；但他日前宣布的两个“公投题目”，是属于“政策性公投”。特别是第一题，事关巨额的军购。

　　第一题是，如果中共不撤瞄准台湾的飞弹，不放弃对台用武，是否赞成台当局增购反飞弹装置。中共已再三强调，是不会放弃对台用武，“府院”官员信心满满认为，“公投”结果一定是“过半数支持”；换句话说，当局已经知道“公投”支票可兑换成对美军购的钞票。

　　但根据“公投法”第三十条规定，“全岛性公投”结果通过的要件是投票人数必须达总投票权人数二分之一以上，而且有效投票数超过二分之一同意。如果“三二○公投”的结果，“公投”有效票低于总票数二分之一(即废票过半)，或者有效同意票未过半，当局有什么理由去采购反飞弹装置？

　　“公投法”并未特别明订“防御公投”结果的处理方式。在第三十一条规定的四种“公投”结果处理方式中，唯一可被援用的是“有关重大政策者，应由权责机关为实现该‘公投’案内容之必要处置”。

　　如果“公投”结果是废票过半，依法“国防部”不能编预算采购反飞弹装置，这种“防御公投”，防御了什么？即便通过，那是否意味着“国防部”必须采购，不必经“立院”审查通过预算？更令人质疑的是，第二题问人民是否同意当局与中共展开协商两岸互动架构，如果废票过半，陈水扁连任后的两岸政策又会是什么呢？

　　这部“公投法”是拚选举的产物，而台湾全民首次“公投”更是为拚选票而来，法律被政治目的异化成为滥制民粹的工具。“执政者”拿巨额军购预算换取“公投”举办权，借办“公投”救选情，但耗费上亿新台币的“公投”能为纳税人换来什么？(潇凝)

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