前不久，唐飞辞去台湾“行政院长”之职，此后陈水扁公开声称“新政府”上路以来是有一些问题，但是目前已把“路上的石头拿开了”，接下来可以重新上路。一语即出，台湾朝野震惊，对此人们再次看到陈水扁翻云覆雨的政客嘴脸，也为唐飞含辛茹苦终遭遗弃深感唏嘘。

　　今年3月间，上台伊始的陈水扁不顾时任“国防部长”唐飞的再三请辞，最终促使唐飞 转任新一任“行政院长”。上任后，唐飞拖着病体为陈水扁鞍前马后的奔忙，可谓是不辞劳苦。尽管唐飞在许多公开场合努力与陈水扁保持一致，保驾着陈水扁渡过了执政初期的难关，但又在诸多方面显露出对陈水扁理念的难以认同，并最终因“核四”问题彻底与陈水扁及其民进党分崩离析。

　　众所周知，当初陈水扁执意请出唐飞出任“行政院长”，除去拉唐作为其所谓“全民内阁”的金字招牌外，很大程度上是为了稳定控制台湾军系。为了使台湾军队快速演变成其推行政治主张的工具，陈水扁真可谓是煞费苦心，在短短数月时间内，接连走出了三招狠棋。

　　第一招棋，利用唐飞稳住军方。陈水扁上台后台湾军方高层反弹强烈，相当一部分国民党籍将领对于国民党的失利和民进党执政感到无法接受，公开反对在军中悬挂陈水扁的照片，准备打退伍报告，时任台湾“国防部长”的唐飞更是率先提出辞职。此时陈水扁虽有心在组织上对军队动大手术，但迫于军队不同于地方行政部门的人事升迁调整制度，以及政局不稳不敢轻举妄动，只得暂且忍耐。说服唐飞转任“行政院长”，既得到台湾朝野对民进党组阁的认可，又使台湾军方高层感到民进党对国民党军方高层人士的礼遇，从而稳住了军方。据说，当初得知唐飞“组阁”的消息后，台“国防部”上下“欢声雷动，个个鼓掌叫好”。由此可见起用唐飞在台湾军系所产生的效应。

　　第二招棋，进行思想渗透。陈水扁深知对军队的控制莫过于思想的控制，陈执政后并不满足于出入军营，校阅三军，在台湾军队中悬挂其头像，而是想方设法地对台湾军队进行思想渗透。先是将其编写的宣传个人奋斗经历的传记“台湾之子”下发至台湾军队基层，试图在台湾军队的青年军官和士兵中树立起个人形象，为其号令台湾三军奠定基础。接着又急不可待地抛出了所谓“决战境外”战略构想，在对战略构想进行干预和重新规范的同时，加紧对台军思想的控制。“决战境外”的关键决不在于台湾军队是否有能力实施“境外”作战，其根本就是一个指鹿为马的恶毒伎俩，它所要达到的是认同者昌，反对者亡的政治目的。“决战境外”抛出后，台湾军方曾是一片哗然。为了稳住阵脚，统一思想，台军“参谋总长”汤曜明急忙抛出一纸精心准备的声明，为陈水扁撑腰打气，同时也对台湾军方的言论进行统一的指导和规范。汤曜明的声明发表后，台湾军方似乎“规范”了许多，有疑义的不再吭声，看出点名堂的人急忙跟进，投机者更是抓住机会向台湾新领导人一表忠心。

　　陈水扁的此种伎俩很是收到了效果，前不久出版的台湾军队新版“国防报告书”中已明显体现出陈水扁对台军思想渗透的成效。因为执政者的更迭，台湾新版“国防报告书”的出版拖延了一个时段，然而当着“国防报告书”面市时，人们从中已不难看出台军随陈水扁政策起舞的痕迹。新版“报告书”首先以“国防政策必须与统帅的国防理念相吻合”为其中的调整变化进行了铺垫，其中虽未正式将“决战境外”列为战略构想，但却声称台军已具有“主动”战略条件，将战略构想调整为“有效吓阻、防卫固守”，就含有避免将战争或冲突带入本土、地境之内的意思，以此呼应陈水扁的“决战境外”战略构想。再者新版“国防报告书”公然放弃了前几版“报告书”中一直强调的“追求中国之和平统一”的目标，提出要以“善意和解、积极合作、永久和平”原则，处理未来“一个中国”的问题。

　　从追求统一到将“一个中国”作为未来的问题，陈水扁通过思想渗透改变台湾军队性质的趋向，不能不引起人们的高度警觉。

　　第三招棋，借扫黑之手，整肃台湾军方高层。台湾政商界黑幕重重，黑金遍地，就连自我标榜清政廉洁的民进党县市官员们的弊案也被屡屡曝光，但是陈水扁却有意避开这些，偏偏圈定了已冷了多年的尹清枫案作为扫黑的重点，并且发下狠话，一定要彻查到底，决不姑息。明眼人不难看出，尹清枫案是因台湾军方高层涉足军火交易而引发的命案，彻查尹清枫案，对陈水扁来说可谓是一石三鸟。一则可通过清除弊端，在台湾民众中树立清政廉明的形象；二则因民进党在台湾军队高层还没有形成较大的势力，尹清枫案不会更多的牵扯到民进党，彻查尹清枫案可进一步败坏国民党形象，而又不伤及民进党；三则可达到彻底整肃台湾军方高层的目的。长期以来，台湾对外购买武器装备均为黑箱操作，加之通过正常渠道很难采购到所需武备，于是便有人从中穿针引线，大拿佣金。面对唾手可得的好处，但凡有机会者总试图从中分得一羹，一饱私囊。彻查尹清枫案终会使这些事情得以曝光，而所涉之人，特别是军方的高层人士定会纷纷落马。从台湾媒体围绕尹清枫案的不断炒作中可以得知，郝柏村、唐飞、伍世文等台军前高层人士都在被怀疑之列，台湾海军前总司令叶昌桐，以及尹案发生时前、后任台海军总司令的刘和谦、庄铭耀和前台海军副总司令、台军前参谋本部副参谋总长夏旬等高级将领也都被传讯审查，而原刘和谦、叶昌桐的爱将，现任台湾“总统府”战略顾问的雷学明前中将和王琴生前海军少将已移送地方检查部门复讯，近十名前或现海军中层军官已被羁押，台海军上下风声鹤唳，一片肃杀之气。与此同时，又传出了台空军及陆军武器采购舞弊的讯息，台军高层可谓人心惶惶。

　　然而陈水扁新的军事人事安排也开始在混乱中悄然登场了。陈水扁执政后，先是确定将官定期晋升由每年一次改为每年两次，这种改变既迎合了军官渴望升级的愿望，又加快了军队高层官员的流动，以图在快速流动中排斥异已，安插亲信。接着一波接一波的军中人事调任就此展开，从5月20日至6月底，陈水扁就职一个月间，就先后分三次任命调用了70余名将官，加之9月初的一次任命，陈上台后异动的台军将领已多达80余人。这些任命中，既有陈高中校友，连跳两级任命为海军陆战队司令的季麟连，又有前所未有的金门、马祖、澎湖三大外岛防区司令的同时调升，种种异乎寻常的调任，无不体现出陈水扁通过台军人事洗牌，达到其收揽军权，控制要害部门的险恶用心。

　　大约是陈水扁已感到通过这三招棋，特别是通过尹清枫案，台湾军队高层已是人人自危，无招架之力，在扫黑除弊的招牌下整肃军方高层已是易如反掌，而执政初期所走出的“利用唐飞稳定军心”的一招棋可以弃之不要了，加之唐飞在一些地方的不配合，唐飞自然地在陈水扁的棋局中从最初的稳定棋子变成了碍脚的石子。

　　唐飞的辞职不仅会引发台湾政局的动荡，也将对台军高层的稳定，以及台湾军队的建设发展造成潜在的影响。

　　唐飞是台湾与美国进行战区导弹防御系统合作的关键性人物。1997年10月间，美国众议院国际关系委员会即通过“战区导弹防御系统(TMD)”吸纳台湾的提案。但在此后相当一段时间时，台湾对加入TMD却一反常态的冷淡，存在着诸多疑虑，时任台湾“国防部长”的蒋仲苓对此事较为谨慎，只表示可对台湾加入TMD一事进行研究，而当时担任台军参谋总长的唐飞却态度积极。1998年10月，唐飞以台军“参谋总长”身份访美，与美方就台湾参与TMD问题进行了磋商。此后在唐飞的协调下，台湾军方决策层逐步形成“部分参与TMD的共识”。

　　唐飞下台后，这些经他一手操办的谈判合作项目，有可能被迫暂时中止。但是更为重要的是，唐飞在任时，一度被台湾否定的中程导弹防御系统项目有可能死灰复燃。近年来美国一直在试图说服台湾接受“防御中程导弹的拦截、防御系统”，此系统部署规模将是“低层导弹防御系统”的数倍，所需经费更是高达数百亿美元。如此不仅将加重台湾纳税人的负担，也将进一步加剧台湾海峡的紧张局势。在购买TMD问题中可能出现的变化仅是台湾将加大采购美国武器装备的冰山一角，今后一段时期内，随着台湾当局对美政治依赖性的加大，台湾向美采购武器装备的数量、金额也将出现不同以往的突破。近期美国宣布再次向台湾出售13亿美元的武器装备，其数量、质量及其金额都超出了中美建交后的历年，从而显示出今后美台武器交易，以及军事合作的趋向。

　　唐飞1998年2月任台军参谋总长，1999年2月任“国防部长”，在其任内基本形成了“慎战始终”的军事思想，强调绝不主动挑衅或发动先制攻击，主张以“止战而不惧战、备战而不求战”的原则，极力防范军事冲突或发生战争。在防卫作战的原则下，唐飞全力推动“精实案”，致力于整建台军新一代兵力，并且推出了与“精实案”衔接的“精进案”。按照“精实案”的规划，台军现有的42万人，至2001年将缩减至40万。而规划在2002年实施的“精进案”，将进一步使台三军兵力以不按比例的方式裁减为35万人，在未来10年仍将继续进行一系列的组织精减与再造，并最终将台军员额减至27万人。唐飞的一系列建军构想的出发点无疑是为了提高台军的现代化作战能力，但从中不难看出，唐飞建军思想的核心是防御作战，他所提出的“慎战始终”的军事思想，与陈水扁的“主动”原则及“决战境外”战略构想有着很大的落差。可以预测，唐飞下台后，其一再宣扬的“慎战”原则，连同其苦心经营的“精进案”都将重新进行评估和认定。

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　　注：该书于2002年7月由中央台办所属九州出版社出版，九州出版社委托北京普尔中佳经济管理研究中心发行。定价20.00元。

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