本周军事新闻的第一条大事，可能就是美国总统国家安全顾问博尔顿称，特朗普将于下周通知俄方，美国将退出《中导条约》。这意味着冷战遗留下来的美俄核平衡体系被抽掉了一根栋梁。这是否会带来新一轮核导弹军备竞赛呢？

冷战阴魂不散，死灰是否复燃？

　　“中导”退群

　　《中导条约》是美苏1988年签署的，这个条约要求双方废除所有射程500-1000公里的中短程导弹和1000-5500公里的中远程导弹。不过这份协议的内容并未涵盖海上战舰发射的导弹，到1991年，美苏两国共销毁了2692枚导弹。

　　《中导条约》也是冷战末期，美苏两国一系列限制弹道导弹核武器协议的起始，随着其签署，双方又签署了《第一阶段削减战略武器条约》，对洲际导弹、战略轰炸机、核巡航导弹、核弹头部署数量等都进行了大规模削减。冷战结束后，美俄双方又签署了《削减进攻性战略武器条约》和《新削减战略武器条约》。

　　这一系列条约，再加上此前（1972年签署）的《反导条约》，构成了维持美俄核平衡的条约体系。

　　2001年12月13日，美国总统布什向俄罗斯发出通知，将退出《反导条约》，在条约规定的，一方退出时需提前六个月通知对方的要求，这一条约在2002年正式停止执行。美国随后成立美国国防部反导局，正式开始研制部署国家反导系统。

　　如今，美国已经在阿拉斯加格雷利堡基地、和加利福尼亚范登堡基地部署了44枚GBI反导导弹。能够对从东、西海岸和北极方向来袭的中远程和洲际导弹实施中段拦截。

　　俄罗斯方面作为回应，近年来一方面加强突破反导系统新型武器的研制，另一方面对莫斯科部署的A-135反导系统进行升级，近年来连续进行了新型反导导弹的试射，力图使其拦截能力从原来的的末段拦截拓展到中段拦截。（莫斯科反导系统是根据1972年反导条约允许保留的系统，只不过美国原本与之对应的“冲刺”导弹没有正式服役）

　　由于《反导条约》中所规定的反导系统本来就是一个技术难度极高，其由于美俄反导系统部署拦截导弹和系统同时拦截来袭目标能力，以及拦截效率的问题，实际上双方都心知肚明，这套系统对于洲际弹道导弹来说，拦截效率是个“玄学问题”，尤其是碰到大量来袭的洲际导弹，基本是杯水车薪。所以它对于美俄限制核武器条约体系的影响相对还小。

　　换句话来说，由于技术条件限制，《反导条约》失效后的“无条约时代”，双方实际上仍然因为技术原因，不可能迅速发展出改变国家间战略平衡的反导系统来。

　　那么，如果特朗普按布什当年先例，通知俄方退出《中导条约》，那就意味着美俄两国的中程导弹发展的主要法理限制就此宣告失效。

苏联的SS-20导弹在废除中导条约后全部销毁了

　　中程导弹在美俄两国都是有着深厚技术积累，事实上可以说双方都有大量现成技术的武器装备。

　　别的不说，美国多种商用固体运载火箭，随便拿一种出来，进行一下改进，就可以作为中程导弹装备。至于机动发射技术，当年“侏儒”导弹就已经有了完整的技术基础，稍加改进，就相当成熟。

　　或者说，对于掌握先进的机动式洲际导弹技术的国家，迅速研制中程导弹，难度当然并不大。

“侏儒”导弹拥有外形独特的发射车

　　所以和反导系统不一样，在《中导条约》失效后，美俄受到的主要限制，或许更多的是在经费上，而不是技术上。

　　我们已经看到，特朗普前几天刚刚宣布，下一财年度的军费将控制在7000亿美元以下，这已经引发美军各大军兵种的恐慌，毕竟他们刚刚拟定了未来十几年“应对大国竞争”条件下，大把撒钱，搞“大跃进”的计划，特朗普却突然表示要削减军费，这让他们如何是好。

　　废除《中导条约》在欧洲和亚洲将会产生双重的麻烦。

　　一方面，美国这次废除《中导条约》嘴上喊着的，是为了应对俄罗斯“违反中导条约”，而俄罗斯目前所谓“违反中导条约”的主要装备，是“伊斯坎德尔K”巡航导弹，实际上也就是通过“伊斯坎德尔”的发射车， 来发射“克拉布”（口径）巡航导弹。（此前另一种受到美国谴责的Rs-26导弹已经因为俄罗斯改为研制高超洲际导弹技术，而被放弃）

　　这其实对于欧洲的战略平衡，影响不大，天平不会因为这几枚巡航导弹而更偏向俄罗斯——当你的空军连F-35都对付不了的时候，多几枚巡航导弹意思真的不大。

　　美国真正试图用中程导弹对付的，其实是中国，中国如今已经拥有大量的中程导弹，而且这些导弹越来越精确，已经有一部分具备高超声速滑翔技术。随着未来东风-17、东风-26带滑翔弹头型导弹的大量装备，美国部署的THAAD战区导弹防御系统将会失效。那么这个时候，美国唯一能想到的“对抗”方法，自然是用中程导弹来进行反击。

　　但问题是，我们之前已经说过多次， 东亚的自然地理条件就限制了美国反击导弹的部署。因此这种部署并不能改变美国的被动态势。

　　但是美国为了在亚太部署中程导弹，退出《中导条约》，肯定要引发俄罗斯增加部署针对欧洲的中程导弹的问题，因为毕竟中程导弹便宜又容易核常兼备，当年《中导条约》签署前苏军在中导系统部署数量方面也是占优势的——真正提意见的，是被双方中程导弹当靶子的欧洲人……

　　那么这次如果俄罗斯增加中程导弹的部署，那欧洲自然要炸锅，那么美国就不可能仅在亚太地区部署中程导弹，而是必须考虑在欧洲增加中程导弹， 以兑现自己给欧洲的安全承诺——当然了，特朗普也可以来个甩手不管，你们欧洲人自己的事儿，自己想办法解决去吧……

　　那样对于美国的国家信用，损害可就更大了。

　　总而言之，从理性的角度来看，退出《中导条约》对于美国来说不划算，但显然现在特朗普的很多决策都谈不上什么理性了。在这种情况下， 欧洲人很可能只能再次自认倒霉。

　　至于中国这边，我们只要按部就班，把正在研制的几种新型中短程、中远程弹道与巡航导弹，以及新的高超声速导弹的研制、部署工作落实，就很足够了。

或许对美国来说，尽早搞出一个“高超条约”才是正路

　　美国要搞无条约军备竞赛，那咱们就跟他一起搞嘛，反正拼生产能力，咱们也不虚嘛。

　　有朋友表示，和2015年美国放话要退出《中导条约》时相比，这次我国军控界到是显得很淡定。一方面，当年咱们就论证过，得出可美国和我们搞中程导弹军备竞赛必败无疑的结论；另一方面，今天中国军控界的思路也正在突破旧的窠臼。你看这次放狠话的博尔顿，2001年也是美国的军控谈判代表，在当年关于大规模杀伤性武器、核材料等的谈判中，表现就十分强硬——不过我想，这个说话细声细气的小老头儿似乎搞错了一点，当年的美国，那是可以凭着拳头说话的，你的强硬是有底气的，而今天……

　　当然了，或许这位被切尼一手提拔上来的军控专家，并没有那么深刻的思想和长远的见解？有人认为这位至今仍坚持出兵伊拉克是正确决定的国防事务助理是“冷战活化石”——我说不是，博尔顿恰恰没有在冷战期间干过什么事儿，他其实是美国前20年马放南山也能称霸全球时代的化石——那我们就看看，现实世界和这位傲慢老兄的想象究竟会有多少差距吧。（作者署名：施洋/席亚洲）

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