3月5日，在十三届全国人大二次会议上，2019年的中国国防支出预算正式公布，11899亿元规模一方面以接近1800亿美元的规模创下了新中国国防支出的纪录，一方面以约7.5%的增长率在2000年以来的增速上达到了历史最低位。

　　和2018年的国防预算相比，2019年的国防预算总共增加了大约800亿人民币，按照一般军费预算里维持费、训练作战费和装备采购费各占1/3的规模来算，这其中的装备费用也只有不到300亿人民币，看起来似乎不少，但满打满算只能勉强采购一个旅的歼-20，或者4艘055型导弹驱逐舰（不包含舰上的武器），如果考虑到海陆空火箭军乃至战略支援部队都有一大堆新装备需要采购，这些资金可能也只能算是“多乎哉，不多也”。

　　一艘055型导弹驱逐舰如果不算舰上的武器装备，价格也要百亿人民币

　　类似的情况在美国本周提出的2020财年军费需求申请中也同样体现。美国政府日前提交了2020财政年度的军费预算请求，总金额高达7500亿美元，较上一财政年度上升约4.7%。这一部分增加的金额大约是340亿美元，已经基本相当于2018年世界军费排名第9的德国水平，比排名第10的韩国一年花掉的军费还要多出几亿美元。这显然是一笔规模不小的资金，但你在美国国防部的“许愿单”上却很难看出这些钱都砸出了什么名堂……如果你只是关注诸如F-35这样的“重点项目”，你甚至会发现五角大楼2020财年采购的F-35数量还从19财年的93架减少到了78架，根本体现不出军费大幅增加的“强盛气象”。

　　F-35的采购量在2020财年计划为78架

　　这些钱在某种程度上甚至不能说够用，美国海军在预算申请提交之前，甚至放出了放弃为“杜鲁门”号航空母舰进行耗资15亿美元的换料大修计划，让其提前25年退役。虽然说这一招其实只是美国海军要挟国会批准更多军费拨款的传统套路，但考虑到美国目前还有航母数量不得少于11艘的法律存在，美国也不是真的拿不出这笔资金，美国国会最终十有八九还会乖乖就范。

　　“杜鲁门”号的所谓退役也只不过是伎俩

　　美国军队进入所谓“大国竞争”时代的时期，正好同美国的冷战红利即将消耗殆尽的时间高度重合，这在某种程度上对美军而言是有利的，因为美国原本按照服役周期就该进行的战略核武器更新换代，现在正好赶上了为了与中、俄进行竞争，需要装备更新型战略核武器的时机，美国国防经费这几年有不少都被投入到美国核武库全面更新换代的相关项目之中。在2020财年中，B-21隐身远程打击轰炸机将得到30亿美元的研制经费，而美国海军的“哥伦比亚”级战略弹道导弹核潜艇也将获得22亿美元，美军下一代的陆基井射弹道导弹（GBSD）和空射巡航导弹（LRSO）也共计得到13亿美元的支持。

　　美军下一代的陆基井射弹道导弹在技术难度不高，但是采购价格可能并不低

　　当然这几件装备目前还都在研制阶段，暂时连原型都见不到，在未来服役后绝大多数时候也会同冷战时的那些核武器一样，多数时候只作为战略核威慑发挥作用。作为战略核威慑武器，要完成这些装备的研发，美军在接下来的十多年里毫无疑问将要继续在每款武器上投入总额数百亿乃至上千亿美元的资金。

　　值得注意的是，美国海军在2020财年的预算中开始编列一些颇能代表美国海军转型的装备的相关预算，这其中包括为第一艘美军下一代护卫舰FFG（X）的建造所编列的13亿美元的预算。作为比较，2019财年里美国海军采购3艘濒海战斗舰的总造价只有19亿美元，平均每艘只有6亿多美元。当然，这种造价的差异一方面是因为下一代护卫舰的13亿美元是作为新型导弹护卫舰的首舰，与已经处于批量建造末期的濒海战斗舰比较并不恰当，二来是由于下一代护卫舰对于复杂作战环境下的生存能力，以及本舰的防空、反舰作战能力提出了远高于濒海战斗舰的需求，因此其舰上的武器系统、电子设备以及作战指挥系统的采购价格也要更高。

　　除了13亿美元的造舰费用外，还有数千万美元的设计费用

　　按照规律，后续的护卫舰价格一般可能会得到一定的降低，濒海战斗舰后续舰的价格比首舰会降低大约20%左右，因此有理由相信下一代护卫舰的价格可以降低到略高于10亿美元的水平。这个水平大约相当于美军新一代“阿利·伯克”Block III型宙斯盾导弹驱逐舰造价的50-60%，从而能够让美国海军能够以相对较低的成本，获得一种性能比濒海战斗舰高，但价格又比标准的“宙斯盾”舰明显要低的水面舰艇——当然这一切的一切都要建立在新一代美国护卫舰能够如愿将成本控制在预算之内，不要重演当年濒海战斗舰的悲剧才行。

　　LCS在最初号称单舰造价1亿美元，但最后平均造价超过4亿

　　同样值得关注的，还有2020财年美军增长10%，总额达到1043亿美元的研究、开发、测试和评估（RDT&E）经费。这其中包括37亿美元的“无人/自主项目”，旨在增强冲突环境下机动性与杀伤性，9.27亿美元用于联合人工智能中心以及增强高级图像识别，26亿美元将投入高超音速武器研发，2.35亿美元将投资定向能武器，用于基地防御，采购多种类型激光器，还要加强大功率密度应用研发。

　　这其中有关高超音速武器的投入毫无疑问是中国最为关注的内容之一，美国目前在高超音速武器的实际运用领域已经明显落后于中俄两国，这很大程度上引发了军内以及舆论界的焦虑，这种焦虑之后的“奋起直追”体现在美国高超音速武器研究项目在数量和经费上，也预示着美国在高超音速武器领域很快也会迎来“全面开花”。这毫无疑问体现了美国在军事科研领域的深厚积累和爆发能力，也证明了过去多年里美国各种看起来劳而无功的高超音速飞行器试验项目的意义。

　　美国大量的技术探索研究积累并不是毫无用处

　　总体来说，美国在2020财年的国防预算需求，很好地展现美国在大国竞争时代“扬长补短的”总体技术追求，也表明了美军致力于继续领先全球防务领域的决心。至于这样的决心能够在多大程度上遂愿，就要看美国国会是否配合了。