 资料图：杜特尔特 |
香港中美聚焦网5月16日刊发菲律宾学者题为《杜特尔特面临艰难挑战：既要与中国修补关系又要与美国保持同盟关系》的文章称，根据5月9日的大选结果，罗德里戈·杜特尔特即将成为第16位菲律宾总统。
文章称，过去20多年来，杜特尔特一直担任达沃市市长，他任职期间政绩显著，达沃市以前被称为反叛势力的温床和棉兰老岛的犯罪中心，绑架索取赎金和非法毒品交易等犯罪活动尤为猖獗。如今的达沃市是菲律宾最安全的城市之一，地方经济发展良好。事实上目前达沃市是菲律宾除了马尼拉都市圈以外最富裕的城市。
杜特尔特作为地方主官的声望极高，是一位明星市长。他在地方治理方面有许多创新，成功让达沃市成为棉兰老岛的商业和贸易中心。棉兰老岛拥有丰富的劳动力资源和自然资源，特别是金、铁、锰以及铀等矿产资源。
文章称，杜特尔特是棉兰老岛出身的第一位菲律宾总统。他出生在米沙鄢群岛的南莱特，但大部分孩童时期和后来的政治生涯是在达沃市度过的。作为地方行政主官，他在地方治理方面有许多措施具有样板意义。
但在外交政策方面杜特尔特的表现会如何呢？
文章称，作为即将就任的总统，杜特尔特的主要外交政策挑战是，既要提升菲律宾与美国的防务关系，又要改善与中国的政治关系。
杜特尔特需要消除华盛顿方面的顾虑，由于他在竞选期间说过不少让美国难堪的话，华盛顿担心他就任总统后会导致菲美关系降温。杜特尔特对美国表现出一种冷淡和不满的态度。
由于菲律宾最高法院已经裁定菲美《加强防务合作协议》没有违反宪法，杜特尔特不可避免地需要履行这个协议。但是他曾宣称将密切监视该协议执行情况是否符合菲律宾国家利益。
杜特尔特就任总统后，显然会与前任阿基诺的过度亲美政策渐行渐远。现在他的这种疏远态度正引起美国国务院和五角大楼的不安。美国今年11月也将举行总统选举，这是影响当前局势和菲美关系未来走向的又一个不确定性因素。
杜特尔特重视菲律宾与美国长期以来的安全联盟关系，但他似乎更热衷于修复受损的菲中政治关系。在竞选时以及选举结束后的许多公开讲话中，杜特尔特一方面强调不惜一切代价维护菲律宾在斯普拉特利群岛（即我国南沙群岛——本网注）的领土利益，一方面承诺要恢复与中国的双边谈判。
文章称，杜特尔特倾向用和平手段解决南中国海问题，他公开宣称愿意推动与中国共同开发。杜特尔特的共同开发思想还有待于进一步阐明细节，但看上去他似乎认同当年邓小平提出的“搁置争议、共同开发”的主张。
大选结束后杜特尔特再度被记者问及菲律宾与中国在南中国海的争端，他强调说：“我会对中国说，不要把这里说成是你们的——我也不会坚持说是我们的。”这与他前任的表态反差很大，阿基诺坚持强硬的南中国海主张：“是我们的，就是我们的。”
文章称，国际常设仲裁法庭很快将宣布菲律宾与中国之间仲裁案的裁决，但杜特尔特似乎更有意推动与中国和解，而不是强推国际仲裁事宜。
杜特尔特推动与中国和解只是为了获得投资、促进贸易、刺激旅游业以及恢复中国对菲律宾的发展援助，但他必须警惕过分热情可能带来的负面效应。过度倒向中国可能损害菲律宾与美国的长期联盟关系。
杜特尔特政府必须坚持两面下注的外交政策，一方面继续提升与美国的防务合作，另一方面坚持改善与中国的政治关系。如此菲律宾才能在两个大国之间游刃有余，更符合实际地维护国家利益。
文章称，菲律宾的确需要改善与近邻中国的关系，但同时也需要远亲美国的温暖拥抱。
