美国国防部长埃斯珀20日出席大西洋理事会活动并就“加强盟友和伙伴关系”发表主题演讲。埃斯珀称，与竞争对手相比，美国与其盟友伙伴的关系网具有“无可匹敌的不对称优势”。在大国竞争时代，美有必要在全球范围内巩固并加强其联盟及伙伴关系网。为此，国防部近期启动两项新计划——《联盟与伙伴关系发展指南》（GDAP）、防务贸易现代化。

▲10月20日，美国国防部长埃斯珀出席大西洋理事会举办的活动。

　　埃斯珀在演讲中充分肯定盟友作用，认为“植根于共同价值观和利益”的关系是美国的“秘密武器”。他表示，随着战略竞争对手军事现代化水平提升和战略影响力扩大，美及其盟友和伙伴关系的实力变得至关重要。他强调，“我们不能把长期以来的盟友关系网视为理所应当”，应继续维持和发展同盟关系以保持美方优势。

▲埃斯珀

　　10月初，美国防部发布了《联盟与伙伴关系发展指南》。埃斯珀称，过去美国际交往主要以地区优先事项和利益为指导，随着全球性大国竞争时代的到来，国防部需要调整既有战略，调动全部资源以取得更大成效。该指南为美加强联盟和建立伙伴关系提供了全面路线图，其主要包括四个关键内容：

　　第一，打造共同合作的全面指南。《联盟与伙伴关系发展指南》是加强联盟、建立伙伴关系“第一版、全面、战略性”的计划，将确保国防部领导人会议标准化，以便合作伙伴从美国获得明确和一致的沟通。

　　第二，加强国际专业军事教育和培训。美国将为盟友和伙伴国提供近400门美国专业军事教育课程，介绍美国的军事训练、作战装备、价值观等，以让“下一代外国领导人与我们最优秀、最聪明的领导人一起学习”。

　　第三，探索优化和扩大国家伙伴关系计划的途径。国防部将进行独立的战略评估，研究现有的伙伴关系网，提高该计划的效力。埃斯珀同时强调不许盟友“搭便车”。他称，北约已经兑现承诺，将国防支出总额增加1300亿美元，成员国防务支出占GDP的2%，这种承诺“应当扩大到美国所有盟友”。

　　第四，对外军售方面应更好地利用美国先进的装备、技术和系统，以此作为提高盟友和伙伴作战能力的战略工具，加强军队间协同作战能力，深化同盟关系。

　　为配合上述计划顺利实施，美国防部还制定了一项互补、平行的计划——防务贸易现代化，进一步让国防部为大国竞争做好准备。     

▲埃斯珀 

　　埃斯珀称，防务出口改革应重点关注四个关键领域：一是关键武器系统需提前具备出口能力；二是建立一个灵活的技术发布框架；三是优先考虑国家实力及防务能力，以夺取或保住关键市场；四是提高国际需求的预见性，为商业投资提供信息，提高工业产能。作为该计划的配套措施，美国防部正在研发新的“对外军售仪表盘”，它将“跟踪整个过程中的重点项目，确保合作伙伴在需要时得到匹配的设备和系统”。

　　埃斯珀表示：“大国竞争要求美国与每个国家进行更多的战略接触，无论其大小。盟友现在变得比任何时候都更加重要。不仅是欧洲战区的盟国，也包括印度洋-太平洋战区的盟国。大国竞争本质上是全球竞争。”

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