近期，多个热点城市密集升级调控政策，这次是参加了“8.26”部分城市房地产工作会商会的常州。

　　9月11日，常州市发布7条楼市调控新政，其中为坚决遏制投机炒房，限售、限贷政策双升级，新购住房限售4年，二套房首付6成。新政自9月12日起实施。

　　业内人士认为，常州新政将限售时限增长、限贷范围扩大，进一步深度打击投资投机行为。这也是对“8.26”部分城市房地产工作会商会精神的落实。预计全国其他房价过热或参加过中央座谈会的城市都会出台政策，目前已经累计超过15个城市发布了不同力度的调控政策，预计本轮调控升级城市有望超过30个。

　　常州出台7条楼市新政

　　9月11日，常州市发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，从加强土地市场调控、加强土地市场调控、坚决遏制投机炒房、整顿规范房地产市场秩序、加强房地产市场监测分析、加强正面舆论引导、严格落实属地主体责任等7个方面出台了调控措施。

　　值得注意的是，在坚决遏制投机炒房方面，新政提出：

　　1、凡在本通知施行后新购买常州市区（不含金坛区）商品住房（包括新建商品住房和二手住房）的，自取得不动产权证后满4年方可上市交易。

　　2、经江苏省市场利率定价自律机制商定，完善常州市区（不含金坛区）差别化住房信贷政策，对已拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买商品住房的，最低首付款比例调整为不低于60%。

　　3、金融监管部门要严格审查购房资金来源，监控消费贷款、个人经营性贷款资金去向，严防居民挪用消费贷款和其他贷款用于购房。

　　4、加强商品住房价格管理，建立健全住房备案价格监管协调机制，引导房地产开发企业合理确定备案价格。

　　在整顿规范房地产市场秩序方面，新政要求，各部门加强联合执法，严厉打击炒作学区房概念、哄抬二手住房价格行为。对囤积房源、捂盘惜售、虚构价格、变相涨价、价外加价或收取其他费用等违规违法行为，根据不同情节，分别采取停止价格申报和预售证发放、不予网签销售、限制参与土地竞拍等处罚或处理措施，并将其违规违法行为纳入不良信用记录，公开曝光。

　　在加强房地产市场监测分析方面，新政提出，完善房地产市场监测体系，建立房地产交易、不动产登记、土地、金融、财税、统计等数据汇集和业务协同机制，对市场异动及时提示、指导和预警。

　　另外，在加强土地市场调控方面，新政提出，在年初公布计划规模的基础上进一步增加普通住宅用地的供应量，建立地价与房价联动机制，强化住宅用地供应“五类”调控目标管理。加强对房地产开发企业购地资金监管，停止执行应对疫情期间有关房地产开发、土地出让等方面的政策。

　　坚决遏制投机炒房

　　对于出台新政的原因，常州市政府表示，为坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，实现稳地价、稳房价、稳预期目标，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，遏制投机炒房，整顿规范房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，常州新政中限售、限贷政策均升级，体现了打击炒房的政策导向。其中，限售期需要4年，属于力度比较强的政策。而根据近期各地的限贷政策，无锡二套首付比例为60%、沈阳则为50%，可以认为常州的限贷政策也较为严厉，有助于抑制投资投机炒房需求。

　　贝壳研究院高级分析师潘浩也认为，常州新政将限售时限从过去的2年增加至4年，将二次公积金贷款首付50%扩大至二次贷款且未结清的商业贷款首付60%，限售时限增长、限贷范围扩大旨在进一步深度打击投资投机行为。另外，针对房企最大变化是打击捂盘惜售，一经发现将采取限制措施，例如通过限制土拍、不予网签、不予预售证等方式规范房企操盘动作。此外，还严厉打击炒作学区房、哄抬二手房房价的行为。总体看，稳定价格仍是常州市场未来调控的重要方向。

　　“常州的房地产市场属于过热的，虽然没有纳入70城市房价统计数据，但房价依然明显上涨，特别是土地市场过热。新冠肺炎疫情后，常州房价V型反转态势十分明显，这个长三角地区多年来的楼市洼地也被迅速抹平，大有赶超邻城之势。”中原地产首席分析师张大伟说，常州目前的房产政策相比南京、苏州、无锡来说是最为宽松的，此次进行了调控升级“打补丁”。

　　易居研究院中国百城房价报告/库存报告相关数据显示，8月，常州市商品住宅成交套数为6741套，较7月略有减少；成交均价为18465元/平方米，较7月上涨了1000元/平方米，涨幅近6%。

　　本轮调控升级城市要超30个？

　　今年下半年以来，多个热点城市收紧了楼市调控政策。

　　7月24日，国务院副总理韩正主持召开房地产工作座谈会，会议强调，要牢牢坚持“房住不炒”定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，因城施策、一城一策。会议首次强调要“时刻绷紧房地产调控这根弦”。北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙等10个城市参会。

　　8月26日，住建部召开部分城市房地产工作会商会，会议明确，要毫不动摇坚持“房住不炒”定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，保持调控政策连续性稳定性。会议强调，要落实城市主体责任，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。沈阳、长春、成都、银川、唐山、常州等6个城市参会。

　　券商中国记者统计，参加上述两次会议的城市中，已经有深圳、南京、长春、杭州、宁波、沈阳、常州等城市调控加码。

　　严跃进认为，常州参会后出台新政符合预期，此次对于购房方面的“一进一出”都有管控，抑制了二套购房的冲动，使得快进快出的购房交易受限制，也使得炒房的成本增大，对于规范住房交易行为等有积极的作用。预计全国其他房价过热或参加过中央座谈会的城市都会出台政策。部分城市若没有政策出台，也会积极管控房地产交易秩序，以稳定市场预期和市场价格。

　　张大伟指出，目前已经累计超过15个城市发布了不同力度的调控政策，包括杭州、东莞、宁波、内蒙古、郑州、深圳、南京、长春、海口等，近期无锡、沈阳、深圳再次出台调控政策，打击“假离婚”成为最近政策特点。本轮房地产调控升级依然是以房价上涨作为最主要的指标，房价上涨城市均有升级调控的可能性，预计本轮调控升级城市有望超过30个。