汪海鹰

　　在美国高调宣布介入南海问题之后，我国应采取何种对策？笔者认为，在正面与美国据理力争的同时，还应充分利用南海周边国家之间的矛盾。

　　目前，南海问题涉及六国七方，而且除中国外的另外五国六方之间存在着错综复杂的矛盾。在南沙群岛已有命名的岛、礁和暗滩、暗沙中，有43个岛礁分别被越南、菲律宾、马来西亚等国占据，其中越南占据29个岛礁，菲律宾占据9个岛礁，马来西亚占据5个岛礁。中国台湾控制着南沙群岛最大的岛屿———太平岛，中国大陆有效控制的岛礁仅有11个，而在这些岛礁中，除南海周边国家与中国大陆存在争议外，这些南海周边国家之间也存在着主权争议，例如，马来西亚、越南、菲律宾声称拥有主权的岛屿、岛礁都有相互重叠的部分。而作为南海周边国家的泰国，虽然在南海岛礁上与其他各国不存在主权争议，但在南海渔业领域，却与其他国家存在明显的分歧。20 世纪80 年代以来， 泰国与越南、马来西亚多次发生渔业纠纷， 其渔船经常遭受越南、马来西亚两国的扣押。这些南海周边国家之间围绕着南海资源存在着争议，时有摩擦，摩擦激烈时甚至兵戎相见。

　　所有这些都说明，南海周边国家虽然有联合起来共同对付中国的主观愿望，但在实际操作的过程中，各自为政，勾心斗角，难以形成合力。我们应该充分利用这种矛盾，使美国认识到，一旦其妄图与这些南海周边国家建立统一战线来共同对抗中国，美国就会发现“这潭浑水”远比台湾问题要难蹚得多。

　　东盟作为一个相对成熟的地区组织，在历年发表的东盟地区论坛主席声明中， 虽多次提及南海问题， 但均泛泛地要求各争端国自我克制， 依据《联合国海洋法公约》及国际法原则和平解决南海问题， 未能形成一致对中国施加压力的实质主张， 也未能在解决争端上发挥更大的功能。美国作为一个外来者，若想妄图整合这些各怀心腹事的南海周边国家来共同对付中国，其管理成本会大得美国无法承受，要知道要让任何一个国家“俯首贴耳”的为你行事，都要付出一定的国家资源，何况让这些本身内部存在争端的南海周边国家，整齐划一听从美国的调遣，共同作为美国遏制中国的“棋子”。美国一旦真正联合南海周边国家共同对付中国，其结果必然是“摁下葫芦起了瓢”，落得个难以收场的局面。

　　另外，对于这些南海周边国家来说，一方面，他们存在着引入美国这个外援来抗衡中国的主观愿望。另一方面，他们也担心如果与美国走得太近，彻底得罪中国而得不偿失。俗话说：“远亲不如近邻”。这些南海周边国家深知，别看美国现在高调介入南海问题，似乎要给他们撑腰，时间久了以后，美国一旦出于自身国家利益的考虑与中国达成妥协，随时会牺牲南海周边国家的利益。

　　因此，当前形势下，中国对南海周边国家宜“拉”不宜“推”。我们应该充分利用南海周边国家首鼠两端的矛盾心态。对于此次美国插手南海问题的主要“棋子”进行惩罚，而对其他南海周边国家晓之以理，诱之以利，就会使这些南海周边国家认识到，引入美国这一外部势力，除了给他人“作嫁衣”以外，对自己是有百害而无一利的，从而使得今后任何一个南海周边国家都不敢轻易引入美国这一外部势力。▲(作者是中国社会科学院马克思主义研究院政治与国际战略室学者。)

　　(《环球时报》2010年10月21日 第14版)

　　《环球时报》版权作品，未经书面授权，严禁转载，违者将被追究法律责任。