新华社记者王龙琴

　　美国9日向联合国安理会提交了一项关于伊拉克问题的新提案,要求立即解除对伊制裁,并在4个月内逐步取消“石油换食品”计划。

　　1990年8月伊拉克入侵科威特后，联合国安理会为敦促伊拉克从科威特撤军，先后通过 了第660号、第661号等12项决议，决定对伊实施包括石油禁运在内的强制性经济制裁、武器禁运及空中封锁。根据决议，联合国冻结了伊在海外的全部资产，世界各国也中止了同伊的经贸往来。美国8月11日宣布对伊实施封锁。从此，联合国开始对伊进行近13年的制裁。

　　由于伊拉克没有在联合国规定的最后期限内撤军，海湾战争于1991年1月17日爆发。同年4月3日，安理会通过了第687号决议，要求伊拉克在国际监督下无条件销毁所有生化武器及射程在150公里以上的弹道导弹，并承诺不发展核武器。决议取消了对伊拉克的食品和其他生活必需品的禁运，但继续禁止向伊出售武器和有关军事技术。决议明确规定，只有在伊拉克完全履行这些规定后才能取消制裁。

　　为监督第687号决议的实施，联合国还专门成立了销毁伊拉克化学、生物和核武器特别委员会(特委会)。1991年至1998年间，联合国先后派出了200多个武器核查小组到伊进行核查。

　　根据有关决议，联合国安理会每两个月举行一次例会，讨论是否继续制裁伊拉克。尽管伊政府多次要求联合国取消对其制裁，并称已履行了第687号决议，但安理会一直以伊在销毁大规模杀伤性武器等方面未能无条件执行该决议为由，拒绝取消制裁。

　　安理会1999年底通过的1284号决议规定，对伊制裁只能在联合国主要核查负责人报告伊拉克已销毁大规模杀伤性武器，以及对伊被禁武器的长期监测机制开始运作后方可中止。

　　长期制裁不仅使伊经济陷入瘫痪状态，而且给伊拉克人民带来深重的灾难。近13年的经济制裁使伊经济损失超过1400亿美元，并造成173.2万人因缺医少药和营养不良而死亡。

　　为缓解经济制裁给伊人民造成的苦难，安理会1995年4月通过了第986号决议，即“石油换食品”计划，允许伊每半年出口价值20亿美元的石油，用于进口食品、药品等人道主义物资。1996年12月该计划实施后，伊石油出口开始恢复。随着“石油换食品”计划不断延长，伊经济状况稍有好转。但因伊大量进口合同遭到搁置，该计划并未得到彻底执行。

　　9·１1事件后，美国以伊仍在研制或已经拥有大规模杀伤性武器为由，要求伊允许联合国武器核查人员恢复核查。2002年11月27日，联合国正式恢复中断四年之久的对伊武器核查，但一直未能找到伊拥有任何违禁武器的证据。由于深信伊拥有违禁武器，今年3月20日，美国绕开联合国对伊采取军事行动。(新华社北京5月9日电)