[英国路透社2003年4月23日报道]根据美国会星期三通过的法案，寻求美国卫星许可证的众多公司将不得不支付500到750万美元保证金(BOND)以确保他们对稀有轨道位置资源的使用。

　　尽管有工业界反对，联邦通信委员会(FCC)还是决定需要支付保证金，防止一些公司为了不让竞争对手使用而抢购卫星轨道位置，或者防止投机商囤积有价值的频谱而不是真正地 使用频谱。

　　作为一项范围更大的理顺卫星许可证发放程序工作的一个部分，FCC在其月度公开会议上批准了需要支付保证金的规定。批准之后的程序将等待时间削减到了6个月，而以前通常需要数年。

　　FCC一位委员指出，所有的规定都是让申请者明白，经过修改以后的程序旨在促进技术和创新，而不是去忙着处理那些投机性的申请。接受执照的公司必须将他们申请要使用的轨道位置公示30天，而且，如果该公司因为没有满足事先规定的里程碑而致执照被宣告无效之后还必须交费。

　　FCC还说，除了需要公示，申请人提出的请求数量也将受到限制，有一项归属规则将禁止申请者越过限制。

　　关于轨道位置占用保证金规则的方案是由INTELSAT提出的。INTELSAT是由美国政府在1960年成立的，2001年7月实现了私有化。大多数其他主要卫星公司都反对这个方案。洛克希德·马丁公司、泛美卫星公司、劳拉公司、休斯网络系统公司和SES美国通信公司都认为，这样一种保证金制度会给市场进入造成新的障碍。他们说，如果FCC真要采用这样的规则，保证金应当不高于50万美元。

　　FCC还通过了建立排队制度的规则，在FCC的公共利益标准之下，执照申请案将按照申请时间顺序进行评审。FCC将基于依照先来先有份的原则考虑使用定向波束与地球站通信的那些卫星的申请。这样的卫星都是静止地球系统并且通常用于电视、通信和气象。对这种卫星的执照发放，FCC将按照申请提交的顺序考虑他们的具体的频谱和轨道位置申请案。

　　对于那些不能连续聚焦一个窄波束的卫星(即非静地系统)来说，FCC将对在一个确定的最终期限以前提交的所有申请进行审议，并把频谱分割给所有合格用户。

　　(中国航天信息中心)