| 专家预测：打伊战争会让世界失去什么？ |
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| http://jczs.sina.com.cn 2003年3月5日 18:11 文汇报 |
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战争会让世界失去什么？——沪上专家预测海湾局势对未来的影响
就像1991年海湾战争，美国凭借联合国安理会678号决议，号令多国部队那样，这次，美国在打伊“合法性”上势必熟练地旧戏重演。
——周洪钧
石油价格的波动完全取决于战争持续时间的长短和战事进展的顺利与否。 ——赵伟明
中东“可能出现极度反美的环境”，针对美国和以色列的恐怖暴力袭击会增加。 ——李伟建
拉姆斯菲尔德提出“新旧欧洲论”不是失言，而是反映出美国对欧政策和军事战略的调整。 ——张祖谦
可能发生的美国对伊拉克的战争将给世界局势带来怎样的影响？一旦战争发生，海湾石油对世界经济的影响将遵循何种杠杆？这场可能的战争在美国之外的阿拉伯世界和欧洲造成怎样的负面效应？日前，沪上专家从各种角度对海湾形势作了预测。
美力争“合法”外衣
周洪钧教授（华东政法学院国际法研究所所长）
美国打伊会做到“师出有名”，就像1991年海湾战争，美国凭借联合国安理会678号决议，号令多国部队那样。这次，美国在打伊“合法性”上势必熟练地旧戏重演。预计在以下三种情况下，美国打伊在国际法上将获得所谓的“合法性”。
违反1441号决议
一是联合国确认伊拉克实质性违反安理会对伊武器核查的1441号决议。联合国体制中，除作为司法机关的国际法院的判决具有拘束力。一般联合国机构文件包括联合国大会决议，往往只有影响力，缺乏法律拘束力。而安理会关于解决国际争端的决议，对争端当事国乃至全体会员国拥有拘束力。联合国对伊武器监核会和国际原子能机构，已在为实施安理会1441号决议积极工作。这两个机构的人员虽不能说悉数亲美。但在多年同伊打交道中，已明显地形成一种倾向，即认为伊可能巧妙地藏匿了大规模杀伤性武器。纵然伊拉克近期再三让步，甚至同意销毁“萨穆德－2”型导弹，但只要上述两机构，偏重于认定伊不够精诚合作或更多地发现了伊的疑点，美国即使拿不到安理会授权动武的新决议，也会对伊开打，使用承担违反1441号决议的“严重后果”。
违背不研发义务
二是国际社会普遍认定伊拉克违背了不研发、不扩散大规模杀伤性武器的义务。不管伊拉克是否是有关国际条约的缔约国，由于世界上绝大多数国家已成为不扩散核武、细菌生化武器和其它大规模杀伤性武器的缔约国。这些条约的规定对极少数非缔约国产生了相当于国际习惯法的作用。又因伊拉克在两伊战争和镇压国内库尔德人的内战中曾使用过生化武器，留下了让世人难忘的其持有并使用大规模杀伤性武器的不良印象。如果美国抛出较有说服力的证据，或是上述联合国两个核查机构断定伊继续持有、研发此类武器，美国就可能借口维护国际法律秩序而打伊。
三种特殊条件
三是在某种特定条件下，美国打伊亦能具有“合法”性质。例如，第一种条件是，美国找到并公布伊拉克与“基地”组织或其他国际恐怖组织的密切联系，就可将打伊与打恐划上等号。当前，美国很可能通过关押在关塔那摩的“基地”组织成员的口供，结合其他证据，将伊拉克定性为“恐怖主义国家”而对伊开战。第二种条件是，在美国重兵压境的威胁下，伊可能按捺不住地跳出来，伊谋求“先发制人”效果，可能有两个方向，一为以色列。伊可能以为这样做能挑起伊以全面冲突，从而将水搅混。二为科威特，因为它在军事上助美攻伊。孰知伊朝其中任何一个方向发出哪怕一枚导弹或炸弹，就正中美国下怀。美国即以反击伊侵略的名义大举攻伊。第三个条件是，美国在没有安理会新决议明确授权动武的情况下，依然“单边”打伊，但美自会重演当年空中打击南联盟的一幕，在对伊战争进展到一定程度时，使安理会补交通过一分决议，实际上追认了其打伊的“合法性”。故而，我们的视角和议题，不应纠缠在美国打伊的合法性问题上，以免忽略了更为复杂，重要的其他实质性问题。
油价牵动世界经济
赵伟明教授（上海外国语大学中东研究所副所长）
专家认为，可能的伊拉克战争对世界经济的影响主要通过石油价格的波动体现出来的，而石油价格的波动完全取决于战争持续时间的长短和战事进展的顺利与否。
三种石油价格
军事打击伊拉克可能会出现三种情况。一是美国能够速战速决，在6个星期内结束战争，石油价格会一时上升到每桶40美元，然后很快下跌，战争对经济的影响不会很大，美国经济增长率有望在2003年下半年达4％。二是战争持续3个月左右，原油库存减少，产生恐慌心理，油价会突破每桶40美元，美国经济可能会出现停滞，东亚和欧盟的经济增长速度将下降一半。三是战争持续3到6个月，油价有可能飙升到每桶80美元，而且在半年内不会回落到每桶50美元以下，美国的失业率将达到7.5％，受美国经济的拖累，世界经济衰退会一直持续到2004年。更严重的是，企业和消费者的信心将受到重创，短期内难以恢复。
影响油价的两种可能
战争打响以后，影响油价有两种可能。第一种可能是单单伊拉克一国的石油出口中断，在这种情况下，油价取决于欧佩克能否立即作出反应，调动闲置生产能力。伊拉克目前的石油出口为每天100多万桶，而欧佩克闲置的生产能力为每天500多万桶，光是沙特一国的闲置生产能力就有每天300万桶。另外，就是石油消费国是否动用石油储备。目前许多石油消费国都有石油战略储备或商业储备，美国的石油储备可以维持60天，日本的石油储备可以维持171天，经合组织国家的石油储备可以维持82天。如果双管齐下，伊拉克石油中断不会对油价产生多大的影响。第二种情况是大范围的石油供应中断，如伊拉克破坏了科威特和沙特的油田，或者阿拉伯国家对西方进行石油禁运。但是从目前来看不太可能发生这种情况。
油价最终会降
从长远看，美国对伊战争的胜利最终将导致石油价格下降。有专家认为，美国占领伊拉克后，能够在短期内将伊拉克的石油生产能力从目前的每天200万桶增加到500万桶，从而减少对沙特石油的依赖，打破欧佩克对油价的垄断，在全球范围内压低油价，将每桶石油15美元的油价保持10年以上。
日前纽约石油期货市场的价格超过了每桶37美元，这主要是“战争溢价”，是出于对战争的恐慌心理，因为目前世界石油供大于求的基本格局并没有发生变化。因此有专家认为，伊拉克战争打比不打好，早打比晚打好，因为市场老是担心战争，导致油价居高不下，对经济的影响反而更大。
阿拉伯世界的动荡
李伟建研究员（上海国际问题研究所中东研究室主任）阿世界再次分裂
首先，这场危机将造成海湾战争以后阿拉伯世界的再次分裂。最近召开的阿盟外长会议在对伊拉克危机的立场上出现明显分歧，尽管阿拉伯世界对阿盟首脑会议有很大期待，但迫于美国的压力，阿拉伯国家恐很难再用“同一个声音”说话。
恐怖行动增加
其次，危机将进一步激发阿拉伯国家的民族主义情绪，导致极端势力抬头。由于美国长期来一直在中东地区执行双重标准，该地区始终存在着一种强烈的反美情绪。一些阿拉伯国家分析家指出，一旦美国在没有掌握伊拉克仍有大规模杀伤性武器的确凿证据并绕开联合国单方面对伊拉克动武，尤其是在战争造成大批伊拉克百姓伤亡的情况下，中东“可能出现极度反美的环境”，针对美国和以色列的恐怖暴力袭击会增加。因为这种状况“十分有利极端分子进行招募和动员”，他们将有空前的机会实现增加在这一地区的恐怖活动。
国家政权不稳定
第三，温和的阿拉伯国家领导人将会面临来自国内的强大的反对声浪和极端分子可能的恐怖袭击。埃及、沙特、约旦等国是美国在阿拉伯世界的传统盟友。这些国家与美国保持着千丝万缕的联系，又接受了美国的大量援助。但同时这些国家的内部存在着很强的反对势力，民间也蕴藏着强烈的反美情绪。一旦这种情绪被“倒萨”战争全面引发，这些国家政权的稳定甚至领导人的生命安全都可能受到威胁。
成为下个目标
第四，一些国家可能成为美国重组中东政治格局计划的下一个整合目标。美国打伊的短期目标是解除伊拉克武装，更换其政权，长期目标则是在中东推行西方式的民主体制，重组中东政治格局，建立新秩序。
美国总统布什最近直言不讳的表示，对伊战争实际上是在中东地区实行民主化的开始，那些被美国列入黑名单的所谓“无赖国家”和“邪恶轴心”国家将首当其冲地成为美国的下一个整合目标。
以色列成赢家
最后，战争的爆发将对中东和平进程产生深远影响。由于敢于与美以对抗的强硬派国家将被美国逐一整合，因此，以色列将成为伊拉克危机的真正赢家。虽然布什最近表示“倒萨”战争将有助于巴勒斯坦国的建立，但阿拉伯国家甚至以色列的分析人士也认为，布什此说更多是为安抚阿拉伯世界，以谋求它们对其发动战争的支持。鉴于美以具有特殊的战略关系，且布什谋求连任也少不了600万美国犹太选民的支持，美国难以根本改变其偏袒以色列的政策。伊拉克被搞定后，巴勒斯坦人的日子也不会好到哪里去。
“新旧欧洲论”的形成
张祖谦研究员（上海国际问题研究所欧洲室主任）
从表面上看，布什政府的“倒萨”政策造成了欧洲的分裂，即形成“新旧欧洲论”。实际上，美国历来是按照自己的战略需要来决定对各国的政策的。在50年代，美国曾不顾法国的反对而把西德拉入北约，因为当时面对庞大的苏联军队，没有能打硬仗的数十万德国陆军，北约的陆地防御就不堪一击。而现在的情况变了，9·11事件后实行战略调整的美国感到法德两国战略分量减轻了。在大规模战争的危险几乎不存在，而反恐和解决局部冲突等问题突出的时候，那些紧跟美国的西欧国家和中东欧国家的重要性上升了。
部分美英军事专家认为，虽然中东欧国家整体军事水平不高，但是作为前华约组织的成员，它们拥有某些北约所没有的特殊兵种（如捷克的防化兵和罗马尼亚的山地部队），这正是美国反恐战争所急需的。同时，在现代战争中，优势主要取决于整个军事系统的先进程度，而不是某支部队的状况。中东欧国家的部队一旦得到美国和北约组织庞大而先进的军事系统的支持，完全能够承担特定的战斗任务。
此外，美国对欧洲一体化态度的变化也是重要原因。众所周知，二战后西欧国家启动欧洲一体化，重要目的之一是要实现欧洲联合，消除欧洲国家间重启战端的根源。在冷战时期，美国对欧洲一体化的态度是左右摇摆的：既希望欧洲一体化有利于欧洲繁荣和稳定，从而增强美欧联合对抗苏联的力量，又不愿意看到欧洲走联合自强的道路，对美国形成尾大不掉的局面。近年来，由于欧盟牵制美国单边主义的力度不断增强，美国对欧洲一体化也就越来越不能容忍了
由此可见，拉姆斯菲尔德提出“新旧欧洲论”不是失言，而是反映出美国对欧政策和军事战略的调整。
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