| 台湾岛内国亲政党联盟与“连宋配”基本成局 | ||||
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| http://jczs.sina.com.cn 2003年2月26日 00:05 了望新闻周刊 | ||||
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●刘宏 2月14日，台湾岛内两大在野党中国国民党与亲民党主席连战、宋楚瑜发表共同声明，就两党进行更广泛的合作达成协议，对2004年台湾地区领导人选举作出布局。连宋三点共同声明是：第一、推动党对党合作，共组政党联盟，确保台湾未来拥有“活力经济”、“清明政治”、“效能政府”及“两岸和平”之新愿景。第二、两党在2004年“总统选举”中进行
连、宋并对民进党的无能进行了严厉批评，指出民进党上台三年以来，由于主政者缺乏诚信、远见与洞察力，并“以意识形态治国，国家重大政策摇摆不定”，人民无所适从，致使台湾发展陷入严重空转、内耗，人民生计艰困，实力衰退。 两人还签署国亲两党推动“国亲政党联盟”备忘录，以政党联盟的模式进行两党合作。在备忘录中明定两党将筹组“国亲政党联盟决策委员会”，由连宋担任共同主席，宋负责召集工作小组、推动联盟相关事宜。 至此，一场对未来台湾政治生态、两岸关系有重要影响的泛国民党势力合作与民进党竞争的政治事件终于定案。 国亲只有合作才有胜机 连宋为此次见面作了精心的准备，在时间上选择传统元宵节前一天，又适逢西方的“情人节”，两人在领带、打扮等方面也作了刻意准备，制造出一个喜悦、和谐的气氛。用宋楚瑜的话说，这次会谈是两人多年努力的结果，系“有情人终成眷属”。 此次连宋合作能成形的原因是多方面的，既有历史的经验，也有现实的考虑，更有未来的预期。 对大多数泛国民党支持者而言，这场连宋合作大戏其实早在4年前就该开锣，是一场迟到的合作。4年前，连战是“副总统”，宋楚瑜是拥有极高民意支持度的台湾“省长”，两人又是国民党内接班态势最明显的政治人物，国民党支持者无不期望连宋携手保住执政地位。由于时任国民党主席、在国民党内拥有一言定乾坤力量的李登辉坚决反对宋楚瑜，李、宋关系几同仇敌。在李登辉的强势左右下，国民党排除了几乎可以不太费力就能胜选的连、宋组合，而由连战与萧万长搭档上阵。宋楚瑜一怒之下自行参选，结果实际上形成两组国民党候选人与民进党同台竞争的格局。在2000年3月18日结束的台湾地区领导人选举中，虽然连宋两组人选选票合计高达60%，却眼睁睁地被陈水扁、吕秀莲以39%的得票拿走“总统”。 就现实层面而言，连宋合作包含以下几个背景： 第一、岛内政治生态进行了重组。与4年前相比，当时的李登辉、宋楚瑜、陈水扁、连战四大政治“天王”发生了微妙的分化组合。曾被国民党籍候选人马英九击败的陈水扁跃升为“总统”，掌控庞大的政、经资源，通过运用公权力进一步巩固、扩大了自己的势力。原本一手遮天的李登辉被国民党开除党籍，另组台联党，并常以台湾“民主开创人”和陈水扁的“保护人”自居，完全转入民进党阵营。原本拥有第一高民意支持的宋楚瑜失去了活动空间，声望走低，其支持群体有相当程度流失。而连战虽然通过国民党改造工程确立了自己在党内的领导地位，走出了李登辉阴影，但其个人与国民党的形象经常遭到李登辉和民进党的刻意歪曲、抹黑，加上失去执政地位，国民党力量也大不如前。简言之，出现了“扁李”对“连宋”的新格局。在这一格局中，扁的力量在增加，连宋必须合作。 第二、来自民间与党内大老的压力。国民党与亲民党，换言之，连战与宋楚瑜的支持群体严重重叠，2000年以来的几次选举显示，在民进党、国民党、亲民党三雄角逐中，国、亲出现了一种“零和”式的生态，即某一方力量的增加系以另一方下降为代价。自2000年败选后，台湾岛内泛国民党(包括国民党、亲民党、新党)的支持者就一再呼吁国亲两党合作创造双赢。迫于民间压力，两党在县市长选举、台北高雄市长选举等单一性选举中进行了尝试，虽然其间一波三折，但总体趋势不错。这为两党的进一步合作提供了基础。另据新党负责人郁慕明透露，国民党大老李焕、梁肃戎、许历农、王作荣、徐立德、马树礼、丁懋时、邱创焕，“前行政院长”郝柏村等曾共同敦促连战推动连宋合作，并推派李焕与宋楚瑜接触。因此，国民党秘书长林丰正在连宋合成形后公开说，感谢大老们在春节前后，不断地关心、投入，让连宋共同搭配参选顺利整合成功。而台北市长马英九也表示，他曾亲自与宋见面，推动连宋合作。 连宋合作也有对未来预期的考虑。连宋深知，2000年两人执意分别参选的结果是让陈水扁“渔翁得利”，经过这三、四年的演变，如果再一次重演历史，那么结果只能更坏。另外，连宋也受到世代交替的压力。即使宋楚瑜在党内拥有无可争议的权威，而在国民党内也没有比连战更容易接受的领导人，但如果两人仍拘泥于谁大谁小，谁正谁副等排位问题，只会导致他们自己失去人心，失去党内支持。经过“立法委员”、县市长、直至台北、高雄市长几次选举，泛蓝阵营的中生代力量迅速壮大。尤其是以台北市长马英九、台中市长胡志强等为代表的一批经过选战“洗礼”的实力派政治明星，对连、宋的牵制力越来越大。这也从侧面推动了连宋合作。 泛绿阵营的初步反应 连宋合作受到了岛内的高度关注，在2月14日预定会面的时间内，数百位岛内外记者齐集位于台北市长安东路上的亲民党中央党部，等候连战的宋楚瑜竟被记者及支持人群挤散，退到记者会场，与被人群挤上二楼亲民党主席办公室旁的连战足足等了近半个小时才得以“鹊桥相会”。国、亲两党方面普遍感到振奋，认为这一合作对泛蓝争取赢得2004年“总统大选”至关重要。两党“立法院”党团、国民党中生代政治人物马英九、王金平、吴敦义等均欢呼不已。 受连宋成功合作冲击最大的是陈水扁和民进党，虽然嘴上不便说得太狠，但无疑苦涩得很。陈水扁对连宋会作出回应说，民进党要跟在野党比的是“改革的努力”，而不是“舌头的锋利”；民进党无须在意对手握紧的拳头，惟有张开双手，才能够拥有一切。民进党中央向连宋提出“三问”，指国亲合作是“分赃政治”、“利益交换”；若因此有一方未照协议行事，引起的争议可能给台湾带来灾难；并质疑连宋不肯与民进党共同推动改革，快选举了才想到改革。民进党新潮流系领袖邱义仁、台北县长苏贞昌也承认，虽然连宋配“堵住马英九”这个泛蓝最强的人选，但挑战者这么快成形，也将对陈水扁形成压力。吕秀莲甚至呼吁两位前民进党主席许信良、施明德归队，重返民进党，创造民进党的大和解，但遭到两人拒绝。许信良感谢吕的好意，祝福她“不要被迫离开民进党”。施明德则说他离开民进党的因素，“现在都还存在”。 相比之下，一向以“刺头”姿态向国、亲叫阵的台联党又气又酸。国亲合作成形强化了岛内两党政治的态势，势必进一步压缩台联党这类小党的政治空间。台联党发言人萧贯誉攻击国亲合作下的连宋搭配是旧国民党时代“老人政治”的复辟，断言连宋两人台面下的密室交易“充满了政治权谋与条件交换”。曾一再猛烈攻击连、宋的台联党精神领袖李登辉则不愿置评。 国亲合作还不等于胜选 此次国亲合作不仅锣声响，而且内容也充实。根据两党的协议，两党完成党内程序后，共同提出明年“总统”大选搭配人选；两党在“总统”大选胜选后，合组联合执政团队。而为建立稳定多数“内阁”，两党还将在明年底“立委”选举时合作。 连宋会的次日，两党“立法院”党团就先行一步拟定两党联盟后的“国会”合作计划。亲民党鞭锺绍和、邱毅等人主动拜会国民党中央政策会执行长曾永权和党团书记长刘政鸿，讨论两党团未来的合作模式，确定未来两党将视重大议题召开共同党团大会，必要时请两党主席参与。对于两党团意见分歧的重大政策，若内部沟通无法排除异议，也将提交两党联盟决策委员会的沟通平台处理。国亲党团将在立法院重大政策采取共同提案、立场一致的发言。2月18日，亲民党秘书长蔡钟雄回访国民党秘书长林丰正，两秘书长并达成四项共识，包括将建议连宋两人尽快邀集两党党务主管及“立法院”党团干部交换意见、加强联系；强化“立法院”党团协商合作事宜；建立两党联系热线；成立研议决策委员会的幕僚作业小组。根据两党秘书长层级的会商，未来两党决策委员会将下设政策、辅选、“国会”、文宣及两岸等工作小组。 连宋搭配成局后，泛蓝声势猛涨。台湾TVBS电视台在“连宋会”后所做最新民调显示，若国亲两党共推“连宋配”与民进党进行一对一竞争，其支持率居领先地位。在民进党三种可能的搭配“陈吕配”、“陈游(锡堃堃)配”、“陈苏(贞昌)配”中，连宋配分别以50%比32%、52%比35%、50%比36%领先。 但是连宋配能否击败民进党也存在较大挑战。一是泛绿泛蓝力量此消彼长，力量对比发生变化。陈水扁上台后，用他自己的话说，已“推动了许多重大的工作，而且很多都是制度性的改革”，如选举期间不准在军中动员辅选，以及“改造”公营企业。这两项实际上从财源和票源上打击了在野党，强化了民进党在未来竞选中的地位。另外如停止基层选举，改由县市长指派；连续进行的选择性扫黑金等措施从基层上扫荡了国民党传统支持群体。在公务员队伍中，民进党先后进行了多次集体入党活动，如警官、县市公务员纷纷弃国民党就民进党等，在一定程度上削弱了国民党。陈水扁当局还加快掌控媒体，创造有利的舆论环境。近来陈水扁还推出所谓扁式“炉边谈话”，借助电视为其拉抬声势。 二是国亲内部仍有杂音。如国民党一“立法委员”对媒体说，连宋不能为权力而结合，国民党副主席吴伯雄在连宋会前也表示，国、亲不应只考虑连宋配而排除其他优秀组合。国民党“防宋”心态仍有不小的市场。例如对于两党成立的政党联盟决策委员会未设终止条款，加上备忘录授权宋楚瑜负责召集决策委员会下辖的各工作小组，国民党有人担心宋楚瑜将独揽国亲合作大权。亲民党内对宋楚瑜“屈就”副职也有不满，并担心亲民党可能泡沫化，被国民党蚕食掉。这些杂音如果得不到有效解决，弄不好会出现“头合”(两党最高层)“脚合”(两党基层支持者)“身子分离”(位于这两者间的政治精英)的情况。 此外，依据台湾现行法令，未来国亲搭配向台湾选举负责机构“中选会”登记时，只能采用政党推荐方式或连署方式。第一种方式必然只能用国民党或亲民党一个党的名义，不能采用两党联合推荐形式。如果两党无法接受以对方的政党名义推荐，那么就必须采用第二种方式。到那时，连宋将成为“无党籍人士”。□
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