中国日报网站特约评论员文章：随着1月27日联合国伊拉克武器核查报告出台的时间日趋临近，国际社会又展开了新的一场伊拉克战争问题的外交争论，美国急不可耐地希望发动对伊军事攻击的立场持续遭到国际社会的炮轰。在安理会的五大常任理事国中，美国目前已经陷入了越来越孤立的处境。问题是：在外交上受挫能阻止美国兵发巴格达吗？

　　***美国与国际社会在“倒萨”问题上新的争论

　　法国首先对美国的立场发难。1月20日，法国外长德维尔潘在联合国安理会出席反恐讨论会时明确表示，他将发起一场外交攻势，甚至不惜动用法国在安理会所拥有的否决权，来阻止安理会通过对伊拉克动武的新决议。他指出，应该从倾向于对伊拉克进行军事行动的“不耐烦”中摆脱出来，“我们相信今天没有任何理由可以支持对伊拉克动武”。德国外长菲舍尔也在会上表示，对伊拉克的战争可能会引发新的恐怖行为，并对长期的地区稳定造成“灾难性的后果”。俄罗斯外长伊万诺夫则说，“我们必须小心，不采取威胁到整个反恐联盟的单边行动”。中国外交部长唐家璇也在发言中指出，1月27日不应该是一个“终结”，而应该是一个新的“开始”，支持延长武器核查人员在伊拉克继续执行调查工作。虽然美国国务卿鲍威尔在听到这些言论后抛开了原定的讲稿，敦促其他国家要勇于承担责任、不能“退缩”，但鲍威尔的发言并没有能够打动其他国家的外长。

　　1月22日“倒萨外交”争论继续升级。法德两国在举行纪念法德条约签署40周年的首脑会晤中发表联合声明，支持延长伊拉克武器核查人员在伊拉克的调查、取证工作，并明确表示反对在目前的情况下对伊拉克仓促动武。法德的这一行动显然让美国主张动武的“鹰派”人士大为光火，也是对美国急于完成“倒萨”外交、说服国际社会接受美国即便在得不到安理会授权时对伊拉克开战的原定构想的沉重打击。1月22日，美国国防部长拉姆斯菲尔德在华盛顿称，反对伊拉克战争的法国和德国是“旧欧洲”，并声言“欧洲的重心已经向东转移”。

　　拉姆斯菲尔德的这一讲话激起了法德两国的强烈不满。这一讲话不仅被视为是对法德两国的“嘲笑”，更重要的是，它反映了美国“鹰派”人士对法德加强合作、担当欧洲一体化新进程的“发动机”这一努力的“大不敬”。特别是北约东扩过程中吸收的新成员更具有亲美倾向，而美国又是北约东扩最积极的鼓动者。在法、德等欧洲大国看来，美国急于推进北约东扩就是为了扩大北约机构中的“亲美”势力，平衡具有独立见解的法德等国的立场。这一直让法德等国嘴上不说、但心里不快。现在，拉姆斯菲尔德既“嘲弄”了法德两国，又将长期以来北约东扩给大西洋两岸关系中所带来的微妙变化公开“捅”了出来，将原来是美欧之间在“倒萨”问题上的争论，进一步扩大成了美欧在处理区域和国际事务上的一些更为深层次的分歧。法德等国的愤怒当然是可想而知的。在法德的反对下，北约已经决定推迟做出对伊拉克战争进行间接支持的决定。

　　***“倒萨”问题上美国的孤立

　　由于中、俄、法、德等国家一致反对美国在1月27日核查报告之后单方面对伊拉克采取行动，美国的“倒萨”军事部署虽然进行得有条不紊、各路人马都在加速杀奔海湾而去，但美国的“倒萨”外交已经陷入了严重困境。美国和国际社会的争议主要在以下四个方面：

　　首先是解决的方法问题。美国在数周之内一再宣称伊拉克仍然在“欺骗”国际社会，伊拉克拒绝“解除大规模杀伤性武器”。所以布什说，他已经“厌倦”了与伊拉克之间的“游戏”，强调必须通过强制的方法、即战争来解决问题。而大多数国家则认为，目前仍然具有政治上和外交上解决伊拉克问题的余地，美国不应该“单方面”地对伊拉克采取战争行动。战争应该是政治和外交手段都“穷尽”之后采取的方式。德国总理施罗德则说得更加直截了当，解除伊拉克大规模杀伤性武器必须通过“和平方式”解决。

　　其次，必须给“和平解决”更多的机会，而不应该是给战争更多机会。国际社会认为，如果要让政治和外交手段继续发挥作用，有必要延长武器核查人员在伊拉克的工作时间，以便得出更加“详细”和“准确”的调查结果。为此，中俄法德等国都支持国际原子能机构总干事巴拉迪的看法，延长核查时间。但美国对此竭力反对，认为不应该再给伊拉克“时间”了。美国认为，国际社会给了伊拉克“最后一个和平的机会”，但由于伊拉克的“欺骗”，已经将和平的时间用完了，因此，该是用军事手段来对伊拉克进行“清算”的时候了。

　　第三，即便要对伊拉克采取行动，到底要根据什么样的标准。目前国际社会的基本看法是联合国武器核查人员的查证工作是决定后续行动的唯一准则。俄罗斯总统普京1月23日已经对美国明确表示，核查结果是判断伊拉克局势的标准。

　　第四，如果伊拉克问题真的要诉诸于战争，应该是“多边行动”、而不应该是“单边行动”。俄罗斯外长伊万诺夫23日在访问希腊时也说，目前没有理由对伊拉克动武，“如果有人在联合国决议之外采取单方面行动，俄罗斯将采取一切必要的步骤，使之回到外交途径解决问题的轨道上来”。中国则一直强调，伊拉克问题必须在联合国框架内解决。

　　除了12个空弹头之外，时至今日联合国武器核查人员找不到伊拉克拥有大规模杀伤性武器的实质性证据。美国情报部门也拿不出有说服力的资料说明伊拉克继续研制和拥有大规模杀伤性武器，美国想要在短期内说服国际社会接受美国的观点和立场可能性很小。相反，善于利用机会的萨达姆政府却在近一个星期内一再做出合作性的表示，态度不断软化。1月17日，联合国监核会主席布利克斯访问巴格达，和伊拉克政府达成了扩大核查合作的新协议。这就进一步增加了国际社会反对仓促动武的声音。

　　***国际社会的反对能阻止美国的战争步伐吗？

　　“倒萨外交”出现了向巴格达倾斜的戏剧性场面，未免让一直自以为真理在手的白宫感到十分难堪。而关于是战、是查的外交争论的升级更是让布什政府倍感压力，目前已然是进退两难。

　　如果让武器核查人员继续查下去，按照巴拉迪的设想是还要“三个月”，到时酷暑即将来临，对美国在伊拉克的军事行动将非常不利。而且，如果三个月后核查人员的结论是巴格达确实没有大规模杀伤性武器，美国就更难以说服国际社会支持对伊拉克动武。如果战争真的不打了，美军已经持续了数月在海湾地区的大规模军事集结难道就会甘心草草收场？如果美国将所有的硬话说尽、“倒萨”的铁拳已经挥起之后，萨达姆总统的位置今后依然坐得很稳，甚至像1992年那样，当年海湾战争的英雄——老布什离任了，萨达姆还在；小布什离任了，萨达姆依然还在做着总统，那么，美国岂非颜面扫地？

　　但是，如果在目前“倒萨”外交孤立的情况下贸然决定对伊开战，美国不仅将面对军事行动的诸多不便，今后伊拉克重建的难度和代价也将大大提高。可以预想的是，这样的战争必然激起穆斯林世界新的反美情绪。美国强调对伊军事行动上整体上反恐战略的一部分，但如果战争结果是挫伤了国际社会的反恐合作，继续扩大恐怖活动孳生的土壤，单纯对伊军事行动的胜利又能意味什么？

　　更重要的是，对伊拉克采取单边军事行动很可能大大削弱美国国内对伊拉克战争的支持率，使得布什总统2004年争取竞选连任的努力面临更高的风险。由于国内经济和伊拉克问题，布什总统的民意支持率近来一路走低，自9·11事件以来第一次跌破60%。而美国国内民众对伊拉克战争的怀疑却一路上升，这在很大程度上同美国主要欧洲盟国反对战争有着直接的关系。美国的另外一个北约盟国——土耳其也在国内反战舆论影响下迟迟不愿意表态开放基地以方便美国攻击伊拉克。1月23日《华盛顿邮报》引用最新民意调查显示，相当多的美国人依据是否有盟国的合作来决定是否支持政府发动伊拉克战争。58%的美国人愿意在伊拉克战争之前看到“更多的证据”。

　　从目前来看，美国“倒萨外交”的困境虽然无法改变美国想要发动伊拉克战争的进程，但至少将让美国在开战的时间上拖后。(中国日报网站特约评论员朱锋)