新华网雅加达1月23日电经济观察：国际援助推动印尼经济摆脱困境

　　新华社记者翟景升

　　第12次援助印度尼西亚国际咨询集团会议21日到22日在印尼巴厘岛举行，会议主要议题是印尼目前的经济状况和应对措施。此次会议是在印尼国内要求终止同国际货币基金组织 洽谈援助计划的呼声高涨和印尼政府试图推行的价格改革遇到强大阻力的情况下召开的，所以格外引人瞩目。

　　会议就帮助印尼解决2003年面临的问题达成了一些实质性的协议，比如与会的21个主要捐助国和世界银行、国际货币基金组织以及亚洲开发银行等7个国际金融组织同意向印尼政府提供多达27亿美元的贷款援助，以填补其财政不足和用于扩大建设。

　　2003年印尼的国家预算赤字原预计为26.3万亿盾(1美元约合8885.5盾)。去年10月巴厘岛爆炸事件后，印尼经过修订将赤字上升到了34.4万亿盾，但印尼最大的债权国日本同意把2002年4月至2003年12月陆续到期的27亿美元债务推后18到20年偿还。这无疑将大大减缓印尼政府的还债压力。

　　世界银行最近发布的一份100页题为《印度尼西亚：保持稳定，深化改革》的专题报告认为，在梅加瓦蒂总统执政18个月来，印尼的结构改革总体上依然保持了原先的轨道，在巴厘岛发生恐怖爆炸事件后明显加快，其中包括通过了反腐败委员会立法，对坏账累累的银行进行了资本重组，并顶住巨大压力推动企业私营化等等。

　　世行驻印尼的首席代表安德鲁·斯迪尔充分肯定了印尼的改革成果，并对未来的宏观经济发展表示乐观。他认为，印尼所欠外债在国内生产总值的比例已经从2000年的100%下降到了2002年的70%，这是一个“令人惊讶”的进步。此外，政府今年提出的贷款要求比上一年的31.4亿美元有明显下降，比两年前减少了将近一半。世行认为，财政的可持续性是巩固宏观经济的基本条件之一，也是把已经持续五年的经济危机转变为可持续的强劲复苏的关键。

　　虽然目前印尼经济方面痼疾犹在，问题成堆，但世行和国际货币基金组织依然认为印尼的宏观经济要素是积极和稳健的。货币市场处于稳定状态，国家财政得到有序安排。由于国内政治反对势力的极力阻挠，1999年成立的印尼银行资产重组机构原计划对25家国有企业出售国家控股尚未顺利完成，但已经收回了部分国有资金；政府和央行已就解决过去信贷达成了协议，国有企业债券妥善安排，并开始顺利拍卖国家财政债券。这些都显示了财政可持续的一面。

　　但是，一些经济问题的政治化对国家经济复苏计划产生了负面影响。印尼政府本希望在2003年之初推出燃料、用电、电话以及交通费等多方面的价格改革，减少国家对国营企业的补贴，并促进外国投资者对这些部门投资的兴趣，但经济问题被一些政客严重政治化，引发了接连两周的全国性抗议示威活动，最后迫使政府作出了让步以平息事态发展。政府的妥协意味着在2004年全国大选之前，这些方面的改革必然会放慢，甚至处于停滞状态。

　　尽管有外来的巨大支持，但2003年对印尼政府来说依然是荆棘丛生，需要继续努力奋斗的一年。它将面临着推动经济增长、增加就业和减少贫困的艰难使命与巨大压力。所以，要想使印尼经济和社会面貌显著改观，关键在于下大力气改善投资环境，以吸引更多的外国和本国投资，加速经济发展，这才是硬道理。(完)