中国国际问题研究基金会学术委员会主任詹世亮

　　去年底阿富汗反动的塔利班政权被摧毁，先后建立起以卡尔扎伊为首的临时政府和过渡政府。一年来，阿富汗和平进程逐步取得进展，国际社会也在努力支持阿富汗恢复和平，进行重建，一些大国和地区国家在阿富汗反恐和重建问题上进行了积极的合作与协调。

　　可是，阿富汗政局远未稳定下来，阿富汗的重建工作更是任重道远。本·拉登和奥马尔迄今下落不明，基地组织成员仍在活动，最近甚至出现重组的迹象。阿富汗全国大部分地区仍在各派军阀手中，他们拥兵自重，不时发生军事冲突。各种权力之争的政治谋杀也经常发生。7月6日，过渡政府副总统卡迪尔遇刺身亡；9月5日卡尔扎伊总统险遭不测。在阿富汗鸦片等毒品交易和走私活动十分猖獗。

　　喀布尔等大城市由于遭受长期轰炸，到处都是废墟，粮食奇缺，卫生条件很差，儿童情况尤为悲惨。卡尔扎伊总统说他的主要任务是铲除贫困，但是实现这个任务十分艰巨，因为阿富汗原本就极其落后、贫困，现在更是困难重重，基础设施破坏殆尽，国库空空如也，答应捐助国家的资金迟迟不到位，因此，社会问题日益突出，前不久就发生了喀布尔大学学生同警察严重冲突的事件。

　　去年APEC领导人上海会议曾在反恐宣言中明确指出，根除国际恐怖主义必须标本兼治，国际社会要采取政治、外交、经济、法律等综合措施，公正、合理地解决世界上的热点问题和贫富差距问题，才能铲除滋生恐怖主义的温床。单纯军事行动不能真正解决问题，国际社会必须以实际行动大力支持阿富汗的重建工作，重建也是增进阿富汗安全、防止它再次成为恐怖主义庇护所的最重要因素，不然恐怖活动仍会死灰复燃。

　　由于“基地”在阿富汗被击破，中亚地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义这“三股势力”遭受沉重打击，中亚各国针对“三股势力”的危害，先后采取了打击和防范的措施，并积极开展了国家间的合作，在“上海合作组织”机制框架内的相关合作也已启动，这都有助于这一地区的稳定和发展。但是这“三股势力”的根基并未动摇，一些恐怖分子正在从阿富汗渗入中亚，并同原在中亚隐伏的恐怖分子联手，蠢蠢欲动，企图制造新的事件和动乱。一些恐怖组织采取“两面战术”，一方面针对地方政府进行小规模的恐怖袭击、暗杀与破坏活动；另一方面加紧宣传攻势，特别是争取贫困群众的同情和支持，以便积蓄力量，等待有利时机。

　　在中国，一些“东突”组织与国际恐怖势力相勾结，在中国境内外制造了爆炸、暗杀、投毒、绑架和抢劫等暴力恐怖事件。“9·11”事件后，在阿富汗接受军事训练的“东突”分子也在向中亚和克什米尔地区逃窜和转移，“东突”势力已成为国际恐怖势力的一部分。带有极端宗教色彩的国际恐怖分子，以宗教为掩护、以恐怖活动为手段，企图在中亚建立政教合一的国家。

　　现在，上海合作组织继续毫不动摇地以打击“三股势力”为中心深化和拓展安全合作。最近，该组织在莫斯科举行外长会议，已就尽快建立起秘书处和在比什凯克建立地区反恐怖中心问题达成共识。

　　阿富汗塔利班政权被推翻后，南亚地缘政治格局也发生重大变化。巴基斯坦政府在“9·11”事件后，积极支持反恐战争和参与国际反恐合作，成为反恐战争的前线国家，同时它还抓住时机采取措施坚决打击国内宗教极端势力和恐怖主义组织；印度也积极支持反恐战争和国际反恐合作。去年12月，印度议会遭到恐怖袭击，巴基斯坦也发生美记者被绑架后杀害案和伊斯兰堡教堂被袭击等一系列事件，“基地”组织分子仍在阿富汗和巴基斯坦边境潜伏和活动，这反映在南亚地区清除恐怖主义势力的任务同样十分艰巨。