加强合作——争取和平的国际环境——访上海社科院亚太所所长周建明教授

　　本报记者励漪

　　中国全面建设小康社会，必须融入经济全球化的趋势中，并争取和平良好的国际环境。近日，上海社会科学院亚洲太平洋研究所所长周建明教授，向记者谈了学习十六大报告的 体会。

　　世界多极化，经济全球化，可以在相当长的时期内维持和平环境。这与我国全面建设小康社会的目标相互支持

　　10多年来，国际社会经历着前所未有的变革。东欧剧变，苏联解体，冷战结束，各国利益上的相互依存度日益加深，国际安全环境中的敌友阵线已不再泾渭分明。谈起这些，周建明说，虽然美国谋求建立美国利益至上的单极世界，但其他大国如中、俄、法则竭力倡导世界的多极化，这为当代的政治多极化进程提供了与以往不同的历史条件。

　　而随着经济全球化进程的深入，许多涉及全球性的问题仅仅依靠一个国家或地区合作已难以解决。因而，全球性国际多边机制的建立并发挥作用，成为整个国际社会的需要。

　　在这样的大背景下，十六大报告确认了经济全球化的客观趋势，同时表明中国只有顺应这个大趋势，才能取得发展机会。周建明说，经济全球化既给各国的发展带来机遇和有利条件，同时也造成南北差距的进一步扩大，这也是国际经济秩序的一种发展。

　　报告把“世界多极化”和“经济全球化”并列，并作为对国际形势判断的一个大的点提出来，周建明认为，这完全符合客观形势的发展。尽管目前在发达国家占主导地位的经济全球化进程中充满了矛盾，但是，通过世界各国的协调努力，逐步实现趋利避害、使各国和世界人民取得一定程度的共赢共荣的经济全球化，应该是有可能的。而中国加入WTO，不仅对中国的对外开放来讲是一个巨大的进步，对全球经济格局的改变也必将产生重大的影响。

　　全面建设小康社会，是我们党在新世纪新阶段工作的中心目标，我国的对外工作将创造条件支持实现这一目标。正如报告所说：“争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的”。周建明认为，这是对国际环境和对外工作的总体判断，与我们的目标是相互支持和相互配合的，即和平还可以维持比较长的一段时期，有利于我们争取较好的国际环境，来支持国内全面建设小康社会。

　　中国建设小康，是要与各国人民一道推进和平与发展

　　周建明认为，十六大报告在强调目前国际政治经济发展所存在的问题和我们面临的挑战的同时，更强调了整个世界和人类的共同利益。这向世界表明，中国全面建设小康社会的目的，是与各国人民一道，共同推进和平与发展的事业，而不是与时代趋势相违背或者与其他国家冲突，更不是像某些反华势力所鼓吹的“中国威胁论”，这个建设过程本身与整个世界和平和促进共同发展相一致。所以，报告突出的外交政策宗旨是“维护世界和平，促进共同发展”。

　　多年来，我国始终奉行独立自主的外交政策。十六大报告从正面的、建设性的角度，提出了我国对外工作的四个主张：一是顺应历史潮流，维护全人类的共同利益；二是建立公正合理的国际政治经济新秩序；三是维护世界多样性，提倡国际关系民主化和发展模式多样化；四是反对一切形式的恐怖主义。周建明说，这既坚持了我国处理国际事务的一贯主张，同时将我国在当前国际社会政治和经济发展形势下，努力寻找不同国家之间共同利益的汇合点的积极主张更系统、更完善地加以表述。

　　周建明还说，十六大报告第一次分别从政治、经济、安全和文化四个方面详细阐述了什么是“国际政治经济新秩序”，并且强调经济新秩序应该是相互促进、共同发展，而不是造成贫富悬殊。尤其要指出的是，十六大报告把“互信、互利、平等和协作”的“新安全观”作为安全新秩序的主要内容表达出来，体现了与时俱进的风范。

　　传统的安全观是指国家和民族生存的有形的利益空间。随着科学技术的飞速发展和国际力量的重新组合，安全利益的外延越发宽泛，政治安全、经济安全、信息安全、文化安全、环境安全、社会安全等，都进入了国家安全的范围。如美国将国家的政治制度、经济制度和价值观念视为其重要的安全利益；俄罗斯将民族分裂势力列入对国家安全构成威胁的三个层次之一；欧洲各国把捍卫海外的各种利益列入军事战略的主要目标之一；上海合作组织也将打击恐怖主义、民族分裂主义和极端主义列为维护国家安全的基本主旨。这说明，新的安全观念已经渗透到各国国际关系战略的制定过程中，并逐步得到体现。

　　共同利益与相互合作，既是国际关系的发展趋势，也是我国外交工作的重要内容

　　十六大报告以六个“将”阐述了今后一段时期我国的对外工作重点。周建明认为，这里同样突出强调了共同利益和相互合作的内容。

　　首先，突出了发展同发达国家的关系，将之作为争取良好国际环境的重点，这是一个明显的变化。“扩大共同利益的汇合点，妥善解决分歧”，以对话谈判的方式解决争议，避免冲突，争取和平环境，的确是我国全面建设小康社会所必备的外部条件。

　　其次是睦邻外交。十六大提出“坚持与邻为善，以邻为伴，加强区域合作，把同周边国家的交流和合作推向新水平”。这表明，一段时期以来，在中国和周边国家的共同努力下，和平的问题已基本解决，在此基础上进一步加强合作、实现共同发展，是今后的主题。前不久，普京访华，中俄两国元首签署了《中俄联合声明》，重申坚持“永做好邻居、好朋友、好伙伴，永不为敌”的原则立场，可谓为中国睦邻外交政策加了一个最现实的注脚。

　　在与第三世界的关系中，“合作”同样是主题，但更强调了“拓宽合作领域，提高合作效果”。

　　周建明说，十六大报告指出中国要“在联合国和其他国际及区域性组织中发挥作用”。新增的“区域性”一词，与我国这些年来积极参与区域性外交是分不开的。包括APEC，“10＋3”也就是中、日、韩和东盟的论坛，上海合作组织，以及到2010年要建成的与东盟的“10＋1”自由贸易区，多边外交的内容在一段时间内进一步丰富，中国不仅在区域性的多边活动中发挥了积极的作用，也从中增加了自己的发展机会和维护国家安全的能力。

　　(本系列报道结束)

　　《人民日报.华东新闻》(2002年12月24日第一版)