2002年9月11日法国内阁会议于通过了由国防部提出的2003至2008年度军备采购计划。法国防部计划在未来的5年中军事装备采购费用从上一个5年的834亿欧元增加到888.7亿欧元。该计划表明，法国国防开支将在现有的每年125亿欧元的水平上有显著增加，从而使其军事开支从占国内生产总值的1.8%上升到2%。

　　法国军队武器装备订购名单中包括52架无人驾驶飞机、57架“狂风”战斗机、37架“ 虎”式战斗直升机、117辆新型主战坦克、933辆装甲运兵车、2艘核动力攻击潜艇、11艘驱逐舰以及用于发展“反战术导弹防卫计划”的1135枚自卫和拦截导弹等。

　　法国三军现状

　　据法国国防部透露给一家名为《CAPITAL》的经济刊物的资料表明：冷战结束后，法国国防预算实际上一直呈下降趋势。目前，法国每年的国防开支为270亿欧元，这一军费预算在整个国家的预算中的比例已经从10年前的15%下降到了11%左右，法国的军备开支在去年甚至下降到了国民总产值的1.8%。

　　在“9·11”事件发生后，军队方面的开支再度急剧上涨。增加军队的预算还很有可能使法国突破欧元区国家为保障经济稳定与增长所协约规定的财政赤字限额。尽管压力重重，向来以法国军队捍卫者自居的希拉克总统还是使内阁同意给今年法国的国防预算追加9.08亿欧元。今年秋季法国国民议会再次集会时，从2003年开始为军队设立一项为期5年的额外基金的提案也有望被审核通过。这笔基金建立后，法国的军备预算很可能将上升到国民总产值的2%至2.5%。

　　虽然法国军费预算总体上减少了，但并不影响法国军队对海、陆、空最新武器装备的投入。但是在过去10年间，法国军队由于预算削减、队伍重组以及管理不善，致使三军在面对国内或者国外的袭击时事实上无法迅速有效地保卫国家。法国国防部一份机密文件称：尽管法国近期花费了数十亿欧元用在军事设备上，但军队中的许多武器已经无法使用。空军1/2的直升机停在机库，近一半的“美洲狮”、“羚羊”等直升机急待维修，现有的517架战斗机中只有12架可以在遭受突然袭击两分钟内起飞。陆军的情况也不乐观，被视为法国军队骄傲的“勒克莱尔”坦克近1/3无法使用，由于维修经费紧张，剩下2/3坦克只能将就使用瘫痪了的那1/3坦克上拆下来的部件。海军的状况要好一些，但这种“好”也不过意味着在76艘舰艇中还有32艘能用。

　　面对危机四伏的作战能力，法国军方陷入了激烈的争论。防务专家们一致认为导致法国军队作战能力急剧下降的主要原因是十多年来国防预算的持续下降、军队不断进行调整改编以及管理不善。

　　出台《2003～2008年军事纲领法》

　　法国政府《2003～2008年军事纲领法》，预示着法国三军发展的新动向，5年计划的出台是法国军队朝着2015年目标(构建新型法国武装力量)前进的又一重大举措，努力使法国军队朝着职业化方向迈进。随着国际形势的变化，法国国防部越来越意识到C3I系统、压制防空武器系统、潜射或舰射巡航导弹、防生物武器、战区导弹防御等方面新能力的重要性。重点要加强的是以下三个领域：首先是情报搜集，即增强卫星、无人机和人员情报的能力；第二是加强纵深打击能力，这意味着法国将使用更多的战斗机、运输机和新增加的航空母舰；第三是加强部队在战场上的保护，尤其保护部队免受核武器和生化武器的攻击。

　　情报收集能力

　　“9·11”事件之后，法国军方越来越认识到情报的重要性，积极与欧洲其他国家联合研发新型侦察卫星和无人侦察机，加强情报信息的收集能力，提高情报信息的可靠性。目前法国国防部已经启动总价值约15亿美元的两个项目，采购滞空时间长的中高空无人机和多传感器、多用途无人机。此外，2003～2008年军费法案还包括研制一个新的“锡拉库斯”卫星通信网络和两颗“太阳神2”侦察卫星的费用。

　　纵深打击能力

　　《2003～2008年军事纲领法》中规定：资助船舶建造局瑟堡海军造船厂建造第三艘和第四艘凯旋级核潜艇，加强法国的威慑力量；斥资采购3架A400军用运输机，并且将装备新型船坞登陆舰和新型战术运输直升机，加强法军的投送和机动力量；陆军装备新型直升机、装甲车和火炮，海军更新海军护卫舰和核动力攻击潜艇以及预警机，空军加快“流星”超视距空空导弹的研制进度，夺取还海空控制权，加强纵深打击能力。

　　战场防护能力

　　战场防护能力也称为“准备和维持作战能力”，主要由两个部分组成：国家武装力量防护和城市防御。9·11事件之后，这方面的重要性得到了人们的普遍认同，尤其是防御生物武器方面。《2003～2008年军事纲领法》制定了防生物武器的计划，提高武装力量防护能力；同时加快升级改进直升机，大大提高军队处理城市紧急情况的能力。

　　法国军事装备未来走向

　　不可否认，法国增加军费首先有恐怖主义的因素。但是，法国之所以大幅增加2003～2008年间的军费，主要是是因为“在落后5年”之后，必须“改善对法国国民和国家领土的保护”，尤其在“全世界形势不稳定和长期威胁无法预料”的情况下。长期以来，法国一直呼吁加强欧洲内部的防卫合作，以建立由法国主导的“欧洲人的欧洲”，法国军队一直致力于在2008年以前拥有“迅速投入装备精良的特种部队”的能力，能够从长远考虑建立“一支海陆空三军联合现代部队”以及能够“从事深度打击”。(田喜)