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本报驻外高加索记者关健斌
去年“9·11”事件以来,特别是阿富汗战争之后,远在外高加索的阿塞拜疆不仅密切关注着国际局势的发展,而且阿政界和军方人士还不止一次地放风说,也要像向科索沃派兵一样向阿富汗派兵“维和”。上周末,阿塞拜疆议会就此问题进行表决,结果以91∶1的绝对多数顺利通过了总统提议的“派兵决议”。
根据这一决议,11月19日,阿塞拜疆已向阿富汗派出28名士兵、1名军官及1名准尉,这30人将作为土耳其维和营的一部分,在北约的统一指挥下参加相应行动,所有费用由土耳其承担。在出发仪式上,阿国防部长阿毕耶夫表示:“这次派兵是阿政府继1999年9月向科索沃派出维和部队以来第二次向海外派遣维和部队,阿将通过这一举动提高自己在国际社会中的地位和影响。”据他透露,阿士兵在喀布尔主要执行值勤、巡逻和看护机场等工作。
在阿议会刚刚通过这一决议后,美国驻阿塞拜疆大使乌伊尔松就会见阿总统阿利耶夫。美方认为阿政府的这一决定是“非常重要和及时”的,为表示美方对阿此举的支持,美国政府已决定再向阿塞拜疆政府提供100万美元的援助。
其实,阿塞拜疆所派出的这30名维和军人,与由22个国家4800人组成的阿富汗维和部队相比,实属微不足道。而且,这算不上什么精兵强将的30人小队伍,对阿富汗局势的影响也是微乎其微的。事实上,许多国际问题专家对此动态关注的原因,并非阿塞拜疆的参与能对未来阿富汗的局势起多大作用,而是把注意力放到了阿塞拜疆出兵的政治背景和其所体现的阿外交政策走向上。
阿塞拜疆地处外高加索,整个外高地区虽然总面积不过19万平方公里,但其战略意义之厚重,战略能源之丰富,不能不让人为之心动:俄罗斯视外高加索为“后院”和自己的“软肋”,一直坚持“卧榻之侧岂容他人安睡”的策略;美国则视外高加索为里海能源的理想“外运走廊”,想通过控制外高加索而掌握里海能源的走向;土耳其仗着自己背后有人,欲通过加强与阿塞拜疆和格鲁吉亚的关系,而实现自己的“地区大国梦”;伊朗则认为该地区是自己的北部屏障和与俄罗斯联系的中间地带,不愿美国人在这里指手画脚。
夹在这些大国之间,外高加索3国都希望利用自己的地缘优势来制定各自的外交政策,以最大限度地维护自身的国家利益和国家安全。
格鲁吉亚不顾俄罗斯“老大哥”的极力反对,一心向西,一头扎进了“山姆大叔”的怀抱。由于纳卡问题和历史问题与阿塞拜疆和土耳其闹得“面红耳赤”的亚美尼亚,则为了自身的安全不得不与俄罗斯建立“亲密”关系,但同时不忘兼顾美国人的感受。与其他两国相比,阿塞拜疆的“平衡外交”最为成功。一方面,阿利耶夫继续加强已经改善了的俄阿关系,今年阿利耶夫不顾年迈体衰3次访俄,与俄方达成了俄租用卡巴林斯基雷达站、俄阿划分里海北部海域等重要协议。今年夏天,阿方还派人参加了俄罗斯在里海举行的军事演习。另一方面,阿利耶夫也不忘与西方国家积极发展关系,巴杰石油管线进入实施阶段、阿积极加强与北约的军事合作,老阿利耶夫派自己的长子小阿利耶夫访美。这些都表明,老阿在握着“老大哥”的手不放的同时,还不忘紧紧搂着“山姆大叔”的肩。
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