黄晴

　　欧盟执委会和成员国首脑近日分别举行了会议，讨论解决有关欧盟扩大的重大问题，各国在关键性的财务问题上达成共识，东扩前景豁然开朗。按照欧盟委员会的时间表，今年底结束与波兰、捷克等10个中东欧候选国的谈判；明年4月，10国签署入盟条约，后年成为欧盟正式成员。

　　欧盟是一个超国家机构，通过入盟国家让渡部分主权，逐步实现经济、政治、外交、军事等方面的一体化，成为一个欧洲实体。这次欧盟扩大，似可视为欧洲历史上第一次通过和平方式实现了某种程度的欧洲统一。在近现代史上，人类基本上是通过民族国家的形式组成社会，欧盟的出现是一种新的社会实验。

　　欧盟的最终目标是“建立从大西洋到乌拉尔的大欧洲”，大欧洲大则大矣，但它最终的形态还处在某种模糊状态。例如，大欧洲究竟采取“联邦”模式还是采取“邦联”模式，各国还是各有算盘。德国主张联邦模式的“欧洲合众国”，法国强调“民族国家联邦”，英国和一些中小国家则坚决反对联邦制。

　　欧盟制宪筹备委员会正在紧张工作，草拟了一份宪法条约草稿，建议欧洲实体的未来名称从“欧洲共同体”、“欧洲联盟”、“欧洲合众国”和“联合欧洲”4个名称中选择，建议欧洲实体具有单一法人资格，其公民拥有欧洲公民和国家公民双重身份。此草稿引起广泛关注和纷纷争议。

　　欧盟的历史就是这样，吵归吵，但一体化的进程还是朝前走。因为欧盟的出现是一种客观要求，是形格势禁的产物，不是少数人的主观臆想。

　　欧盟在其发展上一直存在扩大和深化两个方向。一方面，欧盟有较强的扩大冲动，觉得队伍总是大一些好，人多枪多，看上去也雄壮。另一方面，大有大的难处。人多事多，协调矛盾、统一思想的难度更大，内部机制建设的难度更大。这次准备入盟的10个国家，在经济水平和政治文化特征上与原有的欧盟国家差别较大，所以有人说，这次东扩“或许是混乱的开始”。总之，欧盟既想做大，又想做强，这真是一个难度极大的社会系统工程。当事人若无钢铁意志、水磨功夫，难竟其功。

　　欧盟的发展是当今世界多极化和经济全球化趋势的体现，会给世界的地缘政治形势带来深远影响。另一方面，试图以二元结构方式，即以民族国家和超国家机构并存的方式统一欧洲，其中也有许许多多的变数。建立真正意义上的统一欧洲联盟，还是“路漫漫其修远兮”。