[美国《防务新闻》2002年10月28日报道]据美军联合参谋部官员和几份草案文件透露，五角大楼正在建立一种新的作战概念，以便能够指导未来武器的联合研制和试验，并最终用于研究和实现能够决定战争胜负的各种新能力。

　　10月4日，《防务新闻》获得了这份所谓的最高文件的草案，它将成为联合部队发展的核心。草案详细说明了联合部队的框架，以及实施联合部队的组织、计划、战备、作战和目 标的要素，它将指导用于联合部队和各军种试验、建模和仿真、教育、演习、训练和采办。

　　一位熟悉草案的联合参谋部官员说，"这个作战概念不会明确告诉各军种去做什么"，"它更着重为他们提供相关能力的框架，以及用于评估他们的计划和装备系统的价值的方法，它为方案研究者展示应侧重于何种能力，而不针对具体系统，具体系统问题应由试验者解决。"

　　·满足需求

　　在布什政府执政初期对这一顶层概念的需求变得明显了。2001年初，联合参谋部开始与美国联合部队司令部及相关部门一起草拟联合作战概念的要点。到2002年8月，拉姆斯菲尔德也提出了这一需求，并要求参联会主席麦尔斯制订这一计划，麦尔斯将在明年2月向拉姆斯菲尔德提交全部联合作战概念。

　　这个顶层概念目的是实现麦尔斯最近提出的更新《联合设想》的要求，《联合设想》描述了未来的联合部队。参谋部官员说，"《联合设想》描述了具备各种联网能力的部队，但这个顶层概念将描述联合部队在各种作战中如何使用这些能力。"在组织上，顶层概念用于指导联合部队从传统的人力、武器和装备的集合体转变成能快速地根据任务性质适度调整规模组成的作战单元；在作战上，联合部队将利用美国在空中交通管制、精确制导武器、隐身、作战纵深的扩展、知识和作战机动性上的优势来摧毁敌人的作战能力。草案指出，联合部队指挥官及其所属的各级指挥员能够决定要采取的一些特殊作战行动，依此调整战场空间，并申请整个部队在战术作战时需要的各种联合能力。联合部队的规划者将考虑对后续的各种重型部队的要求，只进行最初的努力或者遏制敌人的全部企图。

　　·动用整个政府的力量

　　一个引人注目的转变是，联合部队与政府和情报机构及与五角大楼以外的能够成为美国的武装力量多个必要组成部分的联邦资源合作的新方式。考虑中的一个想法是成立驻作战司令部的联合政府间协调小组，另一个选择是为作战司令部提供与这些机构直接沟通的技术解决方案。

　　联合参谋部已在五角大楼内外征询对草案的意见，相关建议将有助于塑造最终的顶层概念。五角大楼部队转型办公室也参与这项工作。

　　(中国国防科技信息中心)