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国际战略评论:伊拉克让普京为难

http://jczs.sina.com.cn 2002年10月21日 21:58 环球时报

  上周,英国首相布莱尔夫妇尽情享受了俄罗斯大自然的深秋美景。在莫斯科北部的萨维多沃自然保护区,俄罗斯和英国两个“第一家庭”身着便装在林间漫步,浪漫又温情。普京与布莱尔两人甚至不带助手用英语直接交谈。不过,交谈的内容远不像两个人的举止那般轻松。人们都知道,英国首相并非在此度假,他此行的使命是说服俄罗斯支持对伊拉克动武。

  “乡间外交”的结果如何呢?在简短的记者招待会上,两位领导人终于透露了些许实
情。普京指出,到目前为止俄罗斯没有可靠的证据表明伊拉克拥有核武器或其它种类的大规模杀伤性武器。目前最重要的是让联合国武器核查人员尽快重返伊拉克。他说,俄罗斯将同伙伴国一起来保障对伊拉克武器核查工作的顺利进行。为此,俄有可能同意联合国通过关于伊拉克问题的新决议。布莱尔则表示注意到俄罗斯在伊拉克的经济利益,并称今后将对这些利益给予考虑。就在布莱尔一行启程回国之际,俄罗斯副外长费多托夫对新闻界发表讲话说,美国提出的有关伊拉克问题的方案包含了“无法满足的要求”,联合国安理会不能以此为基础通过新决议。

  莫斯科在伊拉克问题上的底牌到底是什么?它能阻止美英旨在推翻萨达姆政权的军事行动吗?前不久,俄罗斯副外长萨尔塔诺夫用三句话概括了莫斯科对伊政策的内核:首先,巴格达必须完全履行联合国安理会决议;其次,萨达姆政权的命运应由伊拉克人民自己决定;第三,确保俄罗斯的利益。

  根据安理会687号决议,伊拉克必须销毁大规模杀伤性武器。自联合国武器核查小组1998年从伊撤出后,这一决议失去了监督机制。俄罗斯认为,巴格达要摆脱外交困境,只能是恢复同联合国在武器核查方面的合作,使国际社会得到一个“明确的保障”。在莫斯科看来,这既有助于维护联合国的地位,同时还将消除美对伊动武的口实。为了实现这一目标,莫斯科曾派高级外交官到巴格达斡旋。伊万诺夫外长也利用各种机会向巴格达做工作。伊拉克之所以同联合国就武器核查问题达成部分协议,俄罗斯的斡旋在一定程度上起了作用。

  其实,俄罗斯对伊现政权并没有太多的好感。“9·11”事件后,俄美关系大为改善,萨达姆已经成了一块“烫手的山芋”。俄罗斯之所以反对美国发动军事行动,更多是基于以下两点考虑:第一,这场战争有可能引发海湾乃至整个中东地区局势的“大爆炸”,会给俄罗斯带来“灾难性后果”。此间权威人士指出,俄当前外交政策的目标是“战略稳定”,而美国的“单边主义”对此构成了最大的威胁。第二,俄伊之间存在着传统的经济联系,近年来双方在联合国“石油换食品”框架内进行了密切合作。俄罗斯不仅希望尽快收回伊拉克所欠的70亿美元债务,而且对两国将来在石油开采领域的合作也抱有很大期望。伊拉克政权的更迭有可能损害俄罗斯巨大的经济利益。第三,石油是俄罗斯的经济支柱,近两年来的经济复苏同石油价格居高不下密切相关。美国一旦完全控制中东局势,俄罗斯在世界石油市场上的地位有可能变得十分被动。

  无论是政治安全方面的“战略隐忧”,还是经济方面的“切肤之痛”,都令俄对美国可能发动的军事行动深感不安。但是从总体上看,莫斯科既缺少现实的制约手段,也不想因此而破坏同美国的关系。时至今日,俄罗斯领导人仍将“9·11”事件后同美国结成的“反恐联盟”称其为外交成就。基于现实的考虑,莫斯科已将“保障本国利益”确定为对伊外交的底线。正是基于这种复杂的心态,在美国决意要对伊动武后,俄领导人声称要与萨达姆政权签署为期10年的400亿美元经济合同。随后,莫斯科又忽然派外交官同伊拉克反对派代表进行接触,为同伊“新政权”打交道做准备。其实,这两个看似矛盾的外交行动目的是一致的,那就是提醒有关各方考虑俄罗斯的经济利益。此间出版的《消息报》甚至披露说,根据华盛顿对莫斯科的承诺,如果美对伊动武“得到理解”,巴格达新政权将保护俄罗斯在伊拉克的经济利益。(吕岩松)


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