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国际战略评论:中东“四重唱”难获进展

http://jczs.sina.com.cn 2002年10月12日 10:13 人民网

  最近一段时日中东地区阴云密布:在伊拉克危机风声日紧的同时,巴以冲突又告严重升级。欧盟负责外交与安全事务的高级代表索拉纳和英国大臣斯特劳此时访问中东,使这片地区的外交舞台更加纷繁复杂。

  在伊拉克危机方面,尽管国际社会态度并不一致,但美英在国内外进行游说,试图军事打击伊拉克的工作始终没有放松,声声战鼓似已隐隐传来。穆巴拉克总统昨天在埃及拉希
德天然气田一家工厂投产及配套国际沿海公路通车典礼上发表讲话时认为,布什总统最新一次电视讲话已为伊拉克作出回应留出了空间,他希望伊拉克能全面执行联合国有关决议、彻底销毁一切大规模杀伤性武器,从而实现国际社会多方努力希望达到的和平解决伊拉克危机的目的,避免无辜平民遭到损害。埃及总统的这些话基本上反映了阿拉伯世界对伊拉克危机的态度。

  在巴以冲突方面问题似乎要复杂些。以色列最近几天对巴勒斯坦加沙地带发动的大规模军事行动,特别是在汗·尤尼斯的攻击,虽然遭到国际社会的谴责,连美国都表示很恼火,但特拉维夫继续奉行“抛弃”阿拉法特、打击巴勒斯坦“恐怖分子”的政策似乎依然故我。以色列打击“哈马斯”武装人员的军事行动,实际上也使巴勒斯坦民族权力机构的组织在大多数城镇已不复存在。更糟糕的是阿拉法特无法控制加沙的事实引出当地权力的真空,不仅使巴勒斯坦当局的安全官员和激进的“哈马斯”组织之间发生武装冲突;而且巴勒斯坦一些团体派别与个人之间也因各种纠纷与怨恨而出现了报复性自相残杀的情况。本月7日加沙防暴警察负责人被一些蒙面巴勒斯坦人在光天化日之下枪杀就是最好的例证。

  巴勒斯坦出现自已人开打的情况当然使一些巴勒斯坦组织的领导人感到焦急不安,也使一些阿拉伯国家更加忧心忡忡。有阿拉伯舆论已经发出共同敌人是以色列,要求一致对外的呼声。与此同时,以色列似乎对没有进展的巴以谈判不感兴趣而对未来可能爆发的美英联合军事打击伊拉克越发热情。据报道美国军方的一个代表团已抵达以色列,双方合作为攻打伊拉克正在做着积极准备。本月16日沙龙总理还将开始他上台后的第七次访美。

  斯特劳和索拉纳就是在这种情况下到中东来的。虽然他们访问的目的与重点不同,但伊拉克危机和巴以冲突都是必谈的事。

  斯特劳是本月7日启程的。他访问了埃及、约旦、科威特和伊朗4国,预计今天返回伦敦。英国外交大臣此行的重点是伊拉克危机,主要是陈述萨达姆政权与国际恐怖集团的联系,以及它要发展大规模杀伤性武器的危险性,希望这些国家支持美英对伊拉克的强硬立场,如果巴格达不愿意接受联合国将出台的新决议就将挨打。

  人们特别注意到斯特劳选择访问的4个国家中,科威特、伊朗和约旦都曾经是伊拉克打击的目标,或被入侵,或受战火蹂躏,或挨过导弹袭击。所以用分析人士的话说似乎斯特劳比较容易与他们结成同盟。不过埃及外长在与英国同行会谈后的一个表态很值得玩味。艾哈迈德·马希尔抱怨美国“在游戏进行到一半时突然试图重新修改游戏规则”,显然指的是在伊拉克同意联合武器核查并与核查小组在维也纳达成协议后,美英又对核查人员进入伊拉克“喊停”、试图在安理会通过新的措辞更加强硬的决议。

  巴以问题尽管不是斯特劳访问的重点,但他仍然表示希望巴以双方能够重新启动和平进程。

  索拉纳此次访问的是约旦、以色列、巴勒斯坦和埃及4国。他斡旋的重点很明确就是巴以冲突,具体说就是继续推动联合国、美国、俄罗斯和欧盟的“四重唱”,说服以色列从西岸撤军以及巴勒斯坦进行民族权力机构内部的改革。不过现在的关键在于以色列认为占领西岸的巴勒斯坦城镇及实行宵禁是防止发生攻击以色列人的最好方法,并在吃到甜头后又在加沙地带发动了类似的军事行动;而巴勒斯坦当局在这种情况下既无法说服国内极端组织停止袭击以色列人的行动,也无法真正进行内部的机构改革。这就迫使“四重唱”的中东和平计划难以走出怪圈,并取得进展。

  埃及方面对索拉纳的到访看得似乎比斯特劳更重一点。管理长驻埃及的外国记者的新闻部新闻中心并不每次都通知有关活动,但8日晚记者就专门接到采访通知,穆巴拉克总统第二天将在开罗阿尔马空军基地会晤索拉纳。这或许说明巴勒斯坦问题在埃及的天平上分量更重一些。

  据埃及外长马希尔对新闻记者说,虽然让巴以暴力冲突走出死胡同是一项很艰难的事,但双方已达成一致将继续努力。穆巴拉克总统并表示埃及将尽一切可能与联合国、美国、俄罗斯和欧盟四方一起争取实现中东和平的目标。而索拉纳也表态一定要让巴以双方重新走上中东和平之路,他甚至透露未来几周内国际社会可能会有大动作来推动和平车轮继续向前。9日结束对埃及的访问后索拉纳此行的任务也完成了。不过人们注意到索拉纳在巴以访问之际,正是以色列对巴勒斯坦加沙发动军事行动的时候。

  斯特劳和索拉纳离开中东后,据报道美国中东特使伯恩斯预计这几天也要来中东了。他此行的主要目的据称是为了耶路撒冷未来地位问题。因为美国总统布什不久前签署了承认耶路撒冷是以色列首都的美国政府文件,巴勒斯坦和阿拉伯国家对此很不满意,甚至表示了愤怒。阿拉法特5日还针锋相对地签署了一条宣布耶路撒冷将是未来巴勒斯坦国首都的法律。尽管这一举动只具象征意义,但美国和阿拉伯世界关系又有点紧张却是不容置疑的。

  中东地区的风云变幻,以及一些重量级人物相继来访,似乎表明生活在这块土地上的人民遭受磨难的日子还远没到头。国际舆论对中东问题可以有各种不同的猜测与分析,但为了拥有与保护自己的私利,外国势力插手中东事务,企图主宰这一地区,也许正是错综复杂的中东问题难以得到解决的最根本的深层次原因。(人民网开罗10月10日电徐平)


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