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美国为使联合国安理会通过它提交的对伊最后通牒式提案,最近以来在联合国内外进行了紧张的游说,但收效甚微。3日,美国总统布什和国务卿鲍威尔又向联合国施加新的压力,要求安理会必须采纳美国的建议。美国同时还坚持,在新决议通过前,武器核查人员不能返回伊拉克开展工作。
国际舆论普遍认为,在联合国同伊拉克1日就对伊武器核查的具体安排和技术细节达成
一致后,美国不顾许多国家的反对,仍然继续坚持安理会必须通过它的提案,主要是基于以下5个方面的原因:
第一,在联合国的名义下寻找对伊动武的理由。联合国同伊拉克达成恢复武器核查的协议后,美国已失去攻打伊拉克的主要借口。如果核查证实伊拉克不再拥有大规模杀伤性武器,更使美国武力“倒萨”的一切努力付之东流。如果美国迫使安理会通过它的提案,新决议中提出的苛刻条件令伊拉克难以接受,并且在实际核查中也难以实施,很容易引起核查危机,这样,就可以使美国轻易地寻找出对伊动武的理由,并且还可以以联合国的名义对伊发难,做到“出师有名”。
第二,可以争取国际社会的广泛支持,摆脱“单打独斗”的孤立处境。目前,世界上绝大多数国家都反对美国单方面对伊动武,但同时表示,支持由联合国安理会授权的对伊军事行动。美国提案中“自动授权对伊动武”的条款将使美国很容易争取到国际社会的支持,形成反伊联盟。这样,美国不但可以在政治和道义上获益,而且在军事上和经济上也会大捞好处。
第三,可以赢得美国国内的支持,免去后顾之忧。目前,尽管美国国会两党就授权政府对伊动武的议案接近达成一致,但美国国内反对单方面对伊动武的呼声仍很强烈。
第四,以苛刻的条件将伊拉克逼到“死角”,动摇和瓦解伊拉克的军心和士气。美国提案中的苛刻条件实际上是向萨达姆政权宣战的最后通牒。
第五,为伊拉克战后作准备。美国很清楚,使用武力推翻伊政权对美国来说并非做不到,但要维持战后伊拉克政局的稳定单靠美国一家难以承受。如果以联合国名义对伊动武,联合国就有义务维持和治理战后的混乱局势。美国既能主导战后的伊拉克政局,又能让国际社会从人力、物力、财力上分摊治理伊拉克的重担。
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