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国际时评:“9•11”与美国安全

http://jczs.sina.com.cn 2002年9月26日 12:06 新华网

  新华网北京9月26日电此间即将出版的《环球》杂志刊登了署名春江的国际时评,题目是《“9·11”与美国安全》,全文如下:

  在美国,有一个家喻户晓、妇孺皆知的报警电话号码。一旦遭遇火警、盗窃、抢劫、杀人及其他安全事件,只要拨通电话911,警方和救援人员便会闻风而至。然而,这个幸运吉利的数字,如今却变成一场惊天动地的悲剧的代名词。去年9月11日,恐怖分子用劫持的飞
机撞世贸大楼和华盛顿附近的五角大楼,造成数千人死亡和数千亿美元的损失,给世界惟一超级大国的安全打上了一个巨大的问号。

  自60年前日本人袭击珍珠港以来,从来没有哪一个事件能像“9·11”事件那样极大地动摇了美国人的安全感;直至一年后的今天,恐怖袭击的阴影仍然没有从美国人的心头散去。据美国媒体报道,有90%的美国人在事件发生后的一个星期里,至少出现过一种紧张症状:脑海里不断闪现事件的经过、失眠等等;在最近一次全国调查中,近一半的女性和1/4的男性承认袭击事件削弱了他们的自身和公众安全感,大约有9/10的人仍和去年秋天一样有威胁感,84%的人认为今后还可能发生恐怖袭击事件。

  “9·11”事件深刻地改变了美国人的安全观。长期以来,美国人自认为东西有两洋为屏,南北与友邦相邻,再加上武备强大、经济发达,因而对本土安全充满自信。冷战时期,美国把另一个超级大国的核袭击视为最主要的威胁;冷战结束后,美国开始认识到自身面临的安全危险由单一转为多元,而且“不对称”威胁的因素日益增加。从克林顿执政起,美国政府就把核扩散、恐怖主义、跨国犯罪、贩毒、环境污染、网络黑客等列为新时期的主要安全问题。但在一段时间内,人们似乎只是在喊“狼来了”,而“狼”却没有显现出其凶残的獠牙。直到“9·11”,美国人才真正意识到:恐怖主义的“狼”真的来了!这只“狼”把美国的安全梦撕得粉碎。

  为了应对“9·11”事件后的新局势,美国大幅度调整安全战略。对内,布什政府改变了多年来美国在安全问题上“重外轻内”的倾向,把加强本土防卫作为国家安全的头等大事。为此,布什政府成立了“本土安全部”,发布了本土安全战略,建立了以保卫本土为主要军事任务的中央司令部,在首都华盛顿地区加强了导弹防御系统,把联邦调查局等情报机构的工作重点转到反恐防恐;对外,提出“先发制人”的军事战略,宣布对恐怖分子以及拥有大规模杀伤性武器的敌对国家将进行“防御性干涉”,主动发动军事打击,防患于未然。目前,美国正准备拿伊拉克开刀,把它的新军事战略从理论变为现实。

  刷新安全观念,出台新安全战略,对美国防止恐怖袭击无疑会起作用,但这些似乎还难以确保美国的安全。反恐怖需从源头着手,标本兼治。全球化虽然促进了生产力发展,但也扩大了贫富国家之间的鸿沟;贫困和绝望是滋生恐怖主义的温床,因此,只有建立公正合理的国际经济新秩序,维护发展中国家的利益,促进南北协调发展,才能削弱乃至铲除国际恐怖主义的基础。在这方面,美国还有许多事情可以做。

  另外,一国太平有赖于全球安全,反恐防恐需要各国合作。随着全球化的进展,国与国之间的安全联系日益紧密,离开了国际社会的集体努力,在安全问题上当“独行侠”,到头来非碰壁不可。国际大家庭有一套公认的准则,倘若个别国家为了自身安全而违反了集体的行为规范,那只能给国际安全机制造成威胁,导致地区甚至全球局势动荡,恐怖分子便有可能乘虚而入。在这种情况下,个别国家又如何能得到真正的安全保障呢?

  维护安全需要以武力为后盾,但诉诸武力则应慎之又慎。动武必须有理,做到证据确凿,师出有名;动武必须合法,做到国际授权,法理当先;动武必须有节,做到适可而止,免伤无辜。否则,动武就会变成黩武,“反恐”就有可能成为强权政治的护身衣;而坚持强权者,最终很有可能不得不为此而付出惨重的安全代价。(完)


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